據人民網-人民日報 為了遏制部分城市房價過快上漲的勢頭，今年1月初國務院辦公廳下發了《關于促進房地產市場平穩健康發展的通知》，近期國務院又出臺《國務院關于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》，北京、青島、深圳等城市也先后印發貫徹的文件。住房和城鄉建設部副部長齊驥今天在中國政府網接受在線訪談時表示，在一系列調控政策密集出臺的情況下，從近期的市場反饋看，一些城市商品住房價格過快上漲的勢頭得到了初步遏制，社會普遍反應積極。

    二套房認定標準正在抓緊制定

    去年下半年以來，隨著房地產市場的回升，部分城市出現了房價過快上漲等問題，今年3月中旬以后，一些城市在經歷了1、2月份房價漲幅趨緩之后，又出現了房價和地價輪番過快上漲的情況。投資、投機性的購房再度活躍，社會反應很強烈。

    齊驥認為，部分城市房價上漲過快的主要原因是供求矛盾突出，其中，不合理的需求占了比較大的比重。也與一些地方和部門認識不到位、落實調控政策不力等原因有關。房價過高和過快上漲，如果不加以抑制的話，可能逐漸會從部分城市蔓延到更多的地區，這樣將大大加劇廣大居民通過市場來解決住房問題的難度，影響居民生活水平的提高，影響金融的安全，甚至會影響到社會的和諧穩定。

    要遏制部分城市房價過快上漲，必須堅決遏制不合理的住房需求。目前主要通過實行更為嚴格的差別化住房信貸政策來遏制不合理需求。比如對貸款購買第二套住房的家庭，首付比例不得低于50%，利率不得低于基準利率的1.1倍。

    對于人們普遍關心的“二套房”如何認定的問題，齊驥介紹，住房和城鄉建設部正會同人民銀行、銀監會抓緊制定二套房認定標準。居民家庭的住房套數將依據擬購房所在地的房屋登記信息系統中家庭所有的住房登記記錄以及其他相關信息來做認定。借款人無論首次貸款或已經貸款買過房，只要登記過有一套或者以上住房的，都將被認為是二套房。

    強化地方政府責任

    齊驥表示，有關部門將進一步加強市場監管，嚴懲房地產開發企業的不規范行為。對存在土地閑置及炒地行為的房地產開發企業，商業銀行不得發放新開發項目貸款，證監部門暫停批準其上市、再融資和重大資產重組。在開發和銷售環節，對存在捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等行為的開發企業，“將加大曝光和處罰力度，讓社會上都知道你是怎樣一個誠信程度的企業。我們正在同銀監會協商，準備采取列名單的制度，就是對于不規范企業要列出一些名單，這些名單要送給各地的商業銀行，在融資方面、重組方面給予限制。對于違規經營，造成惡劣影響的開發企業要清出市場”。

    今年上半年，首先由各地對本地區房地產開發企業經營行為進行一次檢查，及時糾正和嚴肅處理違法違規行為。在此基礎上，住房和城鄉建設部將會同有關部門再組織抽查，確保地方的檢查工作取得實效。

    齊驥表示，政府要及時準確地將預售信息、可售樓盤和房源信息以及違法違規行為查處情況向社會公開。“要讓消費者明明白白地知道市場當前是一個什么樣的情況，今后可能朝哪個方向走，讓老百姓對市場的走勢能有一個合理的預判，穩定市場的預期。”

    首先，城市人民政府要抓緊編制和公布住房建設規劃，及時公布住房建設計劃和住房用地的年度供應計劃。有關部門正在制定2010年到2012年全國保障性住房建設規劃，7月底以前向社會公布。第二，地方人民政府要繼續加強對房地產市場的統計、分析和監測。統計和房地產部門要及時發布市場調控和相關的統計信息，同時統計部門還要研究發布能夠反映不同區位、不同類型住房價格變化的信息。第三，各級城市人民政府都要加快城市房地產市場信息系統的建設。尤其要抓緊建立的是各個城市的個人住房信息系統建設。

    “近幾年，由于一些地方在發展過程當中，經濟結構調整方面還不到位，所以有一些地方存在著經濟發展過分依賴房地產業的現狀。”齊驥說，“一些地方對房價過快上漲帶來的負面影響認識還不夠高。同時對于推進保障性住房建設的措施不到位，所以造成一些地方保障性住房建設推進的比較慢，對于房價、地價過快上漲控制也不到位這樣一種情況。”

    齊驥認為，從近年的實踐來看，穩定房價和推進保障性住房順利進行，關鍵在于統一認識，關鍵在于強化各地方政府和各部門的責任。國務院文件中提出對推進保障性住房的建設和穩定房地產市場作為各級地方政府的責任，“既然是地方政府的責任，那我們就應該加強對這種責任履行情況的檢查。通過強化地方政府的責任，不論是保障性住房的推進速度還是穩定房地產市場工作，都能夠取得更好的效果。”