國家發(fā)展和改革委員會決定自４月１４日零時起小幅上調(diào)汽油和柴油價格。在當前社會各方面通脹預期較強，這次成品油價格調(diào)整是否會推升價格總水平？這次油價調(diào)整主要出于哪些考慮？記者就此采訪了物價部門權(quán)威人士和專家。

    油價調(diào)整直接導致當月ＣＰＩ環(huán)比上升約０．０７個百分點

    國家發(fā)展改革委價格司司長曹長慶告訴記者，成品油是重要的生產(chǎn)資料，油價上調(diào)會對價格總水平產(chǎn)生一定的影響。據(jù)匡算，這次成品油價格調(diào)整直接影響當月居民消費價格總水平（ＣＰＩ）環(huán)比上升約０．０７個百分點，間接影響可能略大一些，但總體影響有限。

    他說，總體上看，這次價格調(diào)整既遵循了定價機制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對提價幅度作了適當調(diào)控。為最大限度降低間接影響，有關(guān)部門已經(jīng)做了相應部署，在油價調(diào)整時會綜合采取措施嚴格控制調(diào)價的連鎖反應，切實做好成品油、液化氣以及糧食、食用植物油、豬肉、蔬菜等重要商品供應和價格穩(wěn)定工作。

    清華大學經(jīng)濟管理學院副院長白重恩認為，油價上調(diào)后，其相對價格變得合理。為減少油價調(diào)整對物價總水平的影響，國家還可以運用貨幣政策工具，防止物價總水平過快上漲。

    理順價格意在保障供應引導消費

    曹長慶說，今年一季度我國經(jīng)濟繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢，但經(jīng)濟回升向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，面臨的困難和矛盾依然較多。在這種情況下，國家堅持按成品油定價機制提高成品油價格，是從國民經(jīng)濟全局角度作出的選擇，主要是為了保障即將到來的春耕和工業(yè)生產(chǎn)用油旺季的市場供應，同時合理引導社會消費，促進節(jié)能減排。在國際原油價格近期持續(xù)上漲后，國內(nèi)許多民營煉油企業(yè)為了避免虧損，紛紛停工。為了避免“油荒”，調(diào)動煉油企業(yè)的積極性，保障成品油的供應，國家根據(jù)成品油定價機制，統(tǒng)籌考慮國內(nèi)經(jīng)濟形勢、成品油市場供求情況及下游用戶承受能力等因素，適度上調(diào)了成品油價格。

    曹長慶認為，總體上看，這次成品油價格調(diào)整既遵循了成品油定價機制的基本要求，又兼顧了各方面的利益，對提價幅度作了適當調(diào)控。

    他說，去年，我國石油消費對外依存度比上年提高２．５個百分點，達到５３％。國際市場石油價格變化對國內(nèi)市場的影響越來越大。理順成品油價格，雖然短期看會對下游用油行業(yè)有一定影響，但長遠有利于促進資源節(jié)約和節(jié)能減排，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，有利于保持國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

    白重恩說，能源價格過低，不利于建立資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的社會。國家應堅定執(zhí)行成品油定價機制，積極運用價格杠桿調(diào)節(jié)需求。“等到家家戶戶都買了汽車，再去引導人們節(jié)能減排，減輕對石油的過度依賴就晚了”。

    多種措施緩解對下游行業(yè)和困難群體的影響

    ２００６年３月，實施石油價格綜合配套改革時，國家建立了對種糧農(nóng)民等部分困難群體和公益性行業(yè)補貼等四個配套機制，其目的就是為了緩解成品油價格調(diào)整對下游行業(yè)和困難群體的影響。

    曹長慶說，這次成品油調(diào)價后，國家將按照既定的補貼政策，繼續(xù)對農(nóng)業(yè)、漁業(yè)（含遠洋漁業(yè)）、林業(yè)、城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）給予補貼，對出租車行業(yè)給予臨時補貼。

    他說，同時，為控制調(diào)價連鎖反應，這次成品油調(diào)價后，城市公交、農(nóng)村道路客運（含島際和農(nóng)村水路客運）、鐵路客貨運價格、民航燃油附加標準均不提高。成品油價格調(diào)整對出租車行業(yè)的影響，將綜合采取增加補貼、適當調(diào)整出租車運價或收取燃油附加的方式進行疏導。公路客運價格允許適當疏導，但必須從嚴控制，由企業(yè)自行消化一部分成品油提價帶來的成本增支因素，防止價格水平不合理上漲。

    據(jù)財政部介紹，中央財政將在本月底將去年油價補貼剩余部分撥付地方財政，確保今年６月底以前撥付受益人。去年預撥補貼款達２４０億元。