21世紀(jì)經(jīng)濟報道訊 7月22日，本報記者從國務(wù)院國資委處獲悉，其正在研究規(guī)范央企海外工程承包業(yè)務(wù)的相關(guān)措施。2010年年底前，國資委將完成在全國范圍內(nèi)的專項檢查，其主要針對目標(biāo)就是央企的對外承包工程管理。

    目前，我國海外工程承包業(yè)務(wù)已成為穩(wěn)定外需的重要組成部分。據(jù)中國對外承包工程商會提供的數(shù)據(jù)，2009年我國對外承包工程業(yè)務(wù)全年新簽合同額達1262億美元，同比增長20.7%；完成營業(yè)額777億美元，同比增長37.3%。其中，央企是我國海外工程承包領(lǐng)域的主力軍。

    但近年來，中方企業(yè)在海外承包工程時，卻意外頻發(fā)。國資委規(guī)劃局副局長張忠林指出，分包商自身素質(zhì)和條件不夠，對項目評估不足，加上項目所在地恐怖襲擊、勞務(wù)糾紛等突發(fā)事件增多。

    2009年9月，山東電力基本建設(shè)公司總承建的印度電廠煙囪項目發(fā)生倒塌事故，造成當(dāng)?shù)財?shù)十名工人死亡。事件發(fā)生后，印度方面禁止89名中國工人及工程師出境，以協(xié)助調(diào)查。

    此外，葛洲壩國際工程公司的一位人士指出，在越南、非洲、東南亞等一些國家和地區(qū)，中國企業(yè)被卷入各種腐敗案件，也給中國工程承包業(yè)務(wù)帶來負(fù)面影響。

    央企海外工程承包業(yè)務(wù)的問題還在于，中國企業(yè)常在海外業(yè)務(wù)上存在惡性競爭。

    張忠林表示，在海外工程承包業(yè)務(wù)上，中國企業(yè)間的惡性競爭現(xiàn)象十分嚴(yán)重。上述人士也表示，海外項目一般采取投標(biāo)形式，難免存在競爭，目前尚缺乏合適的利益分配機制。其中，不按規(guī)定提價是企業(yè)競購項目的常見手段。

    近期，國資委已多次召集工程類央企開會表示，國資委今后將進一步加強協(xié)調(diào)功能，避免中國企業(yè)在國外惡性競爭。對于屢次犯錯的企業(yè)，將在放貸、資質(zhì)等方面限制其海外工程承包業(yè)務(wù)的發(fā)展。

    張忠林對本報記者強調(diào)，原則上，國資委不允許中央企業(yè)讓無資質(zhì)的、與主業(yè)無關(guān)的企業(yè)掛靠從事對外承包工程業(yè)務(wù)。

    據(jù)本報記者了解，目前，有關(guān)部門已對海外承包工程資格展開重點檢查，沒有資質(zhì)或資質(zhì)不夠的企業(yè)將受到處分。（21世紀(jì)經(jīng)濟報道）