第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)報(bào)道 按照上周末“國(guó)十六條”（《國(guó)務(wù)院關(guān)于穩(wěn)定消費(fèi)價(jià)格總水平保障群眾基本生活的通知》）的部署，各地區(qū)、各部門要在11月底前將貫徹落實(shí)通知的情況報(bào)告國(guó)務(wù)院。國(guó)務(wù)院將組織督察組赴各地調(diào)查了解各項(xiàng)政策措施的落實(shí)和市場(chǎng)物價(jià)情況。
而按照慣例，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將于此后不久的12月召開。
如何應(yīng)對(duì)并管理好當(dāng)前乃至明年的通脹預(yù)期，將成為各界聚焦之所在。
國(guó)務(wù)院密集部署物價(jià)維穩(wěn)
物價(jià)調(diào)控成為當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的一大關(guān)鍵詞。
上周召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出了一系列措施，其中包括“必要時(shí)對(duì)重要的生活必需品和生產(chǎn)資料實(shí)行價(jià)格臨時(shí)干預(yù)措施”。
這一部署讓市場(chǎng)注意到了物價(jià)調(diào)控的嚴(yán)峻性。
國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，10月CPI同比上漲4.4%。上一次CPI破“4”是在兩年前，當(dāng)年2月的同比漲幅更是高達(dá)8.7%。此前不久，國(guó)家發(fā)改委就發(fā)布了《關(guān)于對(duì)部分重要商品及服務(wù)實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施的實(shí)施辦法》，明確方便面、食用植物油等品種直接向國(guó)家發(fā)改委提價(jià)申報(bào)。隨著物價(jià)的回落，當(dāng)年12月臨時(shí)價(jià)格干預(yù)被解除。
2008年全年，CPI上漲5．9％。
近日，國(guó)家發(fā)改委主任張平表示，估計(jì)今年的物價(jià)指數(shù)“比3要稍微高一點(diǎn)”。
“短期來看，國(guó)家已經(jīng)將防通脹放在宏觀調(diào)控的主要位置上。”中銀國(guó)際首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家曹遠(yuǎn)征告訴《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者。
切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這是“國(guó)十六條”所明確的。
菜價(jià)維穩(wěn)正成為物價(jià)調(diào)控的一大抓手。因?yàn)榘凑諊?guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人盛來運(yùn)提供的信息，10月份CPI同比上漲中，食品價(jià)格“貢獻(xiàn)率”為74%，其中蔬菜價(jià)格漲了31%。
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議在8月即部署了穩(wěn)定菜價(jià)“國(guó)六條”，而在上月部署四季度經(jīng)濟(jì)工作所提出的要求時(shí)，“繼續(xù)采取措施穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格”位置靠前，這顯示，應(yīng)對(duì)通脹壓力、保障民生在政府工作序列中仍保持著首要地位。
從目前官方表態(tài)來看，保民生作為“十二五”期間國(guó)家的重要決策，將在下一步維護(hù)物價(jià)穩(wěn)定的過程中起到更加關(guān)鍵的作用
中國(guó)人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長(zhǎng)劉元春近日在“中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)論壇”上指出，由于蔬菜價(jià)格上漲的慣性系數(shù)比較小，一般蔬菜價(jià)格周期為兩個(gè)月，之后很容易平抑。而糧食價(jià)格的系數(shù)就比較大，一般要8個(gè)月才能完全平抑。
考驗(yàn)貨幣政策抉擇
有市場(chǎng)預(yù)期認(rèn)為，即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，將會(huì)對(duì)明年的宏觀調(diào)控政策定調(diào)有所調(diào)整，“積極的財(cái)政政策”和“穩(wěn)健的貨幣政策”再次成為可能的搭配。
中國(guó)社科院金融研究所貨幣理論與政策研究室副主任楊濤告訴記者，當(dāng)前的物價(jià)上漲形勢(shì)和前兩年還不完全一致，所以宏觀調(diào)控目標(biāo)不能完全以防通脹為主，一方面，我國(guó)還并未發(fā)生嚴(yán)重的通脹，另一方面，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行也并沒有出現(xiàn)過熱，所以宏觀調(diào)控目標(biāo)在防通脹的同時(shí)也要兼顧保增長(zhǎng)。
楊濤認(rèn)為，明年財(cái)政政策和貨幣政策不會(huì)有太大方向性的改變。
曹遠(yuǎn)征則認(rèn)為，今年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將會(huì)就反危機(jī)政策作出評(píng)估，如果確認(rèn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)已經(jīng)回到常態(tài)，那么刺激計(jì)劃中的財(cái)政政策和貨幣政策都將會(huì)有所微調(diào)。同時(shí)，在目前通脹預(yù)期比較高的情況下，更要求貨幣政策常態(tài)化。
中國(guó)人民銀行日前發(fā)布的三季度貨幣政策執(zhí)行報(bào)告提出，繼續(xù)引導(dǎo)貨幣條件逐步回歸常態(tài)水平。
也有觀點(diǎn)認(rèn)為，考慮到2011年是“十二五”的第一年，再加上“四萬(wàn)億”項(xiàng)目還需要資金投入，預(yù)計(jì)仍會(huì)保持財(cái)政政策和貨幣政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。
對(duì)此，中國(guó)社科院財(cái)貿(mào)所財(cái)政研究室主任楊志勇認(rèn)為，在國(guó)家“四萬(wàn)億”投資項(xiàng)目陸續(xù)完工之后，經(jīng)濟(jì)如何找到新的增長(zhǎng)點(diǎn)，是政府需要考慮的。在這種背景下，明年財(cái)政政策有可能仍將延續(xù)今年財(cái)政政策思路，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策。
但外部因素不容忽略。由于國(guó)際貨幣泛濫和國(guó)內(nèi)流動(dòng)性難以快速收緊，物價(jià)上漲壓力仍然很大。如何把物價(jià)漲幅控制在居民可以承受的范圍內(nèi)，同樣考驗(yàn)著貨幣政策抉擇的藝術(shù)。
距上一次宣布上調(diào)存款準(zhǔn)備金率9天之后，中國(guó)人民銀行19日晚間發(fā)布消息，決定自11月29日起，再次上調(diào)存款類金融機(jī)構(gòu)人民幣存款準(zhǔn)備金率0.5個(gè)百分點(diǎn)。
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各地積極出臺(tái)穩(wěn)定物價(jià)措施 保障群眾基本生活
天津
據(jù)天津市發(fā)展和改革委員會(huì)介紹，天津市2008年建立起基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制。按照基本生活必需品價(jià)格上漲增加的生活支出，當(dāng)每月“生活必需品價(jià)格指數(shù)”比上年同期累計(jì)上漲幅度超過3%時(shí)，天津基本生活必需品價(jià)格上漲與困難群眾生活補(bǔ)助聯(lián)動(dòng)機(jī)制自動(dòng)啟動(dòng)，對(duì)城市低保戶和特殊困難救助戶實(shí)施相應(yīng)補(bǔ)助。今年以來，居民消費(fèi)價(jià)格逐步上漲，特別是食品等生活必需品的價(jià)格漲幅較高，給居民生活造成了一定的影響。為了妥善安定群眾生活，天津市從2月份起啟動(dòng)這項(xiàng)機(jī)制。目前，11月份補(bǔ)助發(fā)放正在進(jìn)行之中。
云南
云南省民政部門表示將會(huì)同財(cái)政部門盡快研究保障低收入群體生活的措施，必要時(shí)可增發(fā)臨時(shí)補(bǔ)貼。昆明市將出臺(tái)“昆明市城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)增長(zhǎng)機(jī)制”和“昆明市城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保人員臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，完善對(duì)低保人員的補(bǔ)貼制度，確保困難群體不因物價(jià)上漲幅度過大而影響基本生活。
陜西
為化解物價(jià)上漲給高校學(xué)生食堂帶來的壓力，陜西通過“一元菜”、“免費(fèi)湯”等措施，保證貧困學(xué)生生活不受影響。據(jù)了解，為了照顧貧困學(xué)生的生活，陜西省教育廳要求高校食堂高中低檔菜品比例為3∶5∶2，其中1元錢以下的菜不少于10%，并免費(fèi)提供菜湯。同時(shí)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生加大資助力度，目前已發(fā)放獎(jiǎng)助學(xué)金5億多元，發(fā)放助學(xué)貸款9.2億元，為特困生減免學(xué)費(fèi)1億多元，受助貧困大學(xué)生占在校生總數(shù)的1／3。此外，陜西省級(jí)財(cái)政還一次性下?lián)?000萬(wàn)元作為物價(jià)補(bǔ)貼，最近已全部下?lián)艿叫＃_(dá)到公辦普通高校每生平均補(bǔ)貼100元。
烏魯木齊
烏魯木齊市采取設(shè)立蔬菜直銷店等應(yīng)對(duì)措施，做好價(jià)格調(diào)節(jié)工作。為了在保證質(zhì)量和品質(zhì)的前提下，讓蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品直接走上市民餐桌，今年9月開始，烏魯木齊市水磨溝區(qū)嘗試探索建設(shè)蔬菜等農(nóng)副產(chǎn)品配送直銷體系，大力推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)社區(qū)工作，由政府投資建立蔬菜直銷店，選擇有實(shí)力專業(yè)從事蔬菜副食品流通的大型企業(yè)經(jīng)營(yíng)，通過減少中間流通環(huán)節(jié)，降低銷售成本。這項(xiàng)惠民便民措施一經(jīng)推出立即受到轄區(qū)居民歡迎，目前，水磨溝區(qū)已陸續(xù)建起24家政府蔬菜副食品直銷店，還有7家將在年底前開業(yè)。烏魯木齊市提出，力爭(zhēng)明年實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)4個(gè)區(qū)均有蔬菜直銷店落戶。同時(shí)，提出進(jìn)一步完善蔬菜儲(chǔ)備制度，全力保障今冬明春蔬菜供應(yīng)。
上海
在上海的一些菜場(chǎng)和超市，蔬菜價(jià)格已經(jīng)比前段時(shí)間有所回落。上海蔬菜價(jià)格近期回落，主要源于本地菜的供應(yīng)量大幅上升。上海通過搶種蔬菜等措施，目前綠葉菜的種植面積提高了兩萬(wàn)多畝；在增加供應(yīng)量的同時(shí)，上海還通過降低菜場(chǎng)攤位費(fèi)，降低商戶經(jīng)營(yíng)成本。
邯鄲市
河北邯鄲市許多大型超市、菜市場(chǎng)與蔬菜基地簽訂了供應(yīng)協(xié)議，降低成本，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)田到超市的直接供應(yīng)。
貴陽(yáng)市
為了穩(wěn)定學(xué)校伙食價(jià)格，貴陽(yáng)市內(nèi)100多所學(xué)校與食品生產(chǎn)企業(yè)直接簽訂了供銷協(xié)議，降低食品流通成本10-20%。在江蘇揚(yáng)州、徐州等地啟動(dòng)了物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)低收入人群發(fā)放補(bǔ)貼。
江蘇
在江蘇揚(yáng)州、徐州等地啟動(dòng)了物價(jià)補(bǔ)貼機(jī)制，對(duì)低收入人群發(fā)放補(bǔ)貼。
安徽歙縣
在安徽歙縣，當(dāng)?shù)卣鲑Y加蓋蔬菜大棚，租賃給菜農(nóng)，引導(dǎo)他們多種蔬菜。（孟斯碩）
