中國在政府采購和稀土出口兩個問題上，給歐盟服下定心丸

    12月21日， 第三次中歐經貿高層對話在北京結束。歐盟委員會貿易委員德古特在歐盟使團新聞發布會上介紹，中國政府在會上對歐盟承諾，將不再在政府采購中對企業專利注冊地提出要求，即企業不會再因為專利注冊地在國外而被排除在政府采購之外。

    德古特介紹，中方還明確表示，“將確保對歐盟的稀土供應”。

    此前本報獨家獲得的歐盟與中國關系評估報告中，歐盟“外交部長”凱瑟琳·阿什頓建議，將中歐峰會、戰略對話、經貿高層對話等會面放入“中歐峰會協調機制”之內。此次經貿高層對話歐盟收獲頗豐，或將進一步推動建立中國與歐盟間新的峰會協調機制。

    不過，中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建認為，中國與歐盟對峰會機制的期望存在分歧，雙方仍需進一步提升雙邊關系的戰略性。

    歐盟收獲頗豐

    此次經貿高層對話，歐盟在歐方關切問題上基本得到正面回應。

    2009年11月17日，科技部、國家發改委和財政部聯合發布通知，提出要制定“自主創新產品”目錄，并規定自主創新產品“銷售使用的商標初始注冊地應為中國境內”。這一問題一直遭到在華外國企業詬病。

    中國歐盟商會發布的《歐盟企業在中國建議書2010-2011》中指出，歐洲企業在華遇到的主要問題是，有限制性及歧視性的認證及許可體系；影響市場準入的知識產權政策；以及有歧視性的政府采購行為。

    在此次對話中，中國政府同意不再將參與政府采購與知識產權來源地聯系在一起。

    歐盟委員會副主席兼競爭委員阿爾穆尼亞對記者表示，這將為歐洲在華企業提供開放、公平的競爭環境，保證歐洲企業不被歧視。至于歐洲企業是否能從中獲益，將取決于企業自身。

    在稀土出口方面，歐盟也獲得保證。

    在本次對話前夕，歐盟貿易發言人John Clancy告訴本報記者，自今年夏天中國宣布減少稀土出口配額開始，歐盟委員會就開始對這個問題進行跟蹤。

    12月14日，中國財政部稱為規范稀土出口，明年起將提高個別稀土產品的出口關稅。

    雖然至今中國商務部尚未公布明年稀土出口配額情況，但是歐盟在此次對話上得到了中方的承諾，將確保對歐盟的稀土供應。

    本次經貿對話的另一個重心是推動雙邊投資。

    2009年，歐洲企業在華投資53億歐元，中國在歐投資3億歐元，上述金額不及雙方各自對外直接投資總額的3%和1%，中歐雙邊投資有著巨大的發展空間。

    歐盟大使賽日·安德烈·安博在回答本報記者提問時指出，中歐雙方認可并歡迎投資研究工作組的報告，同意啟動投資協議談判，至于什么時候啟動，需要中歐雙方協商，“歐盟已經做好了準備”。

    但是提升雙邊投資并非件易事。 中國國際問題研究所歐盟研究部主任崔洪建分析，由于中國對歐洲投資很大一部分將是主權財富基金或大型國企，歐洲會擔心投資資本屬性，以及是否對國家的核心產業產生威脅。

    此外，中國企業如何適應歐盟當地法律法規，如何與當地產業、資本進一步融合，也是需要一段時間才能解決的問題。

    中國企業在歐洲水土不服之余，歐盟企業在華也將面臨投資環境改變。自2010年12月1日起，內外資企業稅制已實現全面統一，外資企業在稅收政策上享受的“超國民待遇”被徹底終結。

    “這會是歐洲企業投資中國需要考慮的一個問題”，崔洪建指出。

    峰會協調機制中歐存分歧

    自去年《里斯本條約》生效以來，中國與歐盟在經貿、投資、金融等各領域合作進展順利。

    今年1至11月，中歐雙邊貿易額達到4339億美元，同比增長33%，中國已成為歐盟第二大出口市場，歐盟則連續6年穩居中國第一大貿易伙伴。

    在此基礎上，歐盟期待進一步與華合作。

    上周末，本報記者獨家獲取歐盟外交事務與安全政策高級代表凱瑟琳·阿什頓撰寫的中歐關系評估報告。阿什頓提出，有必要改良歐盟與中國接觸的機制，認為歐盟應該將中歐峰會、戰略對話、經貿高層對話等全面放入一攬子“峰會協調機制”之內，它的作用是為峰會篩選關鍵政治議題、決定如何在相關議題之間進行利益交換。

    然而，10月的中歐峰會上，雙方對于峰會機制的期望出現了分歧。

    “中方認為中歐峰會是一個取得成果的場合。而歐方由于內部機制的調整，想把峰會變成一個解決問題的場所。”崔洪建告訴記者。

    歐盟也已經認識到，由于在政治、外交等領域，中歐難以取得共識，中歐關系長期以來經貿因素比重過大。即便在經貿關系中，中歐間貿易往來也遠遠大于投資。

    崔洪建指出，正是由于這個原因，中歐雙方總是互相抱怨，中國抱怨歐方沒有戰略思維，歐方抱怨中國沒有滿足其關切。

    “一旦中歐相互投資發展起來，能夠進一步穩定中歐經貿關系。中歐將不再是一條腿走路，更能提升雙邊關系的戰略性。”崔洪建說。