每經(jīng)實(shí)習(xí)記者胡巖發(fā)自北京

　　全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)近日稱，全國(guó)社保基金理事會(huì)受托管理個(gè)人賬戶基金工作運(yùn)行良好，截至2009年12月31日，全國(guó)社保基金會(huì)共受托管理個(gè)人賬戶基金346.12億元。受托以來(lái)年均收益率高達(dá)18.9%。

　　個(gè)人賬戶面臨貶值壓力

　　中國(guó)統(tǒng)賬結(jié)合的城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)模式分為統(tǒng)籌賬戶和個(gè)人賬戶兩部分，其中個(gè)人賬戶是指由參保職工按工資8%的比例所繳納的社保費(fèi)累積形成的基金賬戶。

　　由于統(tǒng)籌部分存在巨大缺口，個(gè)人賬戶在建立之初基本用于補(bǔ)充養(yǎng)老金統(tǒng)籌部分的不足，空賬運(yùn)營(yíng)的個(gè)人賬戶根本談不上多渠道投資運(yùn)營(yíng)以保值增值。

　　為了解決該問(wèn)題，2001年國(guó)家從遼寧開(kāi)始啟動(dòng)做實(shí)個(gè)人賬戶試點(diǎn)，目前全國(guó)已有13個(gè)省市區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)。根據(jù)2008年度人社部統(tǒng)計(jì)公報(bào)，13個(gè)做實(shí)企業(yè)職工個(gè)人賬戶試點(diǎn)省份共積累基金1199億元。

　　這1199億元個(gè)人賬戶繳納基金，根據(jù)現(xiàn)有規(guī)定只能存銀行或者購(gòu)買國(guó)債，每年只根據(jù)活期存款利息登記收益。投資渠道單一、投資方式受限，使得基金面臨巨大的貶值壓力，地方政府也沒(méi)有激勵(lì)承諾更高的收益率。根據(jù)北京大學(xué)趙耀輝教授的研究，事實(shí)上過(guò)低的收益率也打擊了參保人的參保動(dòng)力。

　　此外，漸次推開(kāi)的農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)也將為參保農(nóng)民建立個(gè)人賬戶，未來(lái)若全面推行，其賬戶積累額亦面臨巨大的增值壓力。

　　投資收益率高達(dá)18.9%

　　如何將基金置于市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，始終是人們關(guān)注的焦點(diǎn)。在去年人力資源和社會(huì)保障部的發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人尹成基表示，養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶基金投資辦法已經(jīng)完成了初稿，在確保基金安全的前提下，積極探索有效的投資渠道，包括國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的投資，以及適當(dāng)?shù)牟糠钟糜谫Y本市場(chǎng)的投資等。

　　中國(guó)人民大學(xué)公共管理學(xué)院教授付秀明強(qiáng)調(diào)，個(gè)人賬戶基金若難以達(dá)到市場(chǎng)化的收益率，則會(huì)一對(duì)一擠出參保人的個(gè)人儲(chǔ)蓄，在中國(guó)當(dāng)前資本仍舊稀缺的發(fā)展階段，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是不利的。

　　為了應(yīng)對(duì)個(gè)人賬戶基金的貶值壓力，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，全國(guó)社保基金會(huì)自2006年12月開(kāi)始受托管理天津、山西、河南、新疆、吉林、黑龍江、山東、湖南和湖北9個(gè)試點(diǎn)省（區(qū)、市）做實(shí)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中的中央補(bǔ)助資金，社保基金理事會(huì)承諾3.5%的保底收益率。全國(guó)社保基金會(huì)按照“安全至上，注重效益”的要求，實(shí)行專業(yè)化、規(guī)范化、市場(chǎng)化運(yùn)作，較好實(shí)現(xiàn)了個(gè)人賬戶基金資產(chǎn)的保值和增值。

　　盡管遭遇了百年不遇的金融危機(jī)，2009年全國(guó)社保基金會(huì)受托管理個(gè)人賬戶基金投資收益率仍達(dá)16.10%。受托以來(lái)個(gè)人賬戶基金投資收益93.41億元，其中確認(rèn)的記賬收益為61.16億元，風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金32.25億元，年均收益率達(dá)18.9%。截至2009年12月31日，全國(guó)社保基金會(huì)共受托管理個(gè)人賬戶基金346.12億。