據中國證券網-上海證券報 隨著積極財政政策基調確定，政府減稅思路也逐漸浮出水面。記者14日了解到，在中央經濟工作會議明確個稅改革和增值稅擴圍為明年重點工作之后，有關部門正在研究通過減少稅率級次、擴大級距的方法來降低中低收入階層個稅稅負，并在部分生產性服務業企業試點“以增值稅取代營業稅”的改革。后者意味著試點企業可以享受增值稅抵扣政策。

　　個稅短期改革生變

　　近期，個稅改革呼聲再起，大部分人的關注點仍集中在起征點上調上。但記者了解到，在“綜合和分類”這一長期改革思路短期內較難實現的情況下，有關部門傾向于選擇減少稅率級次和擴大級距的方式來推進改革，以達到短期內降低中低收入者稅負的目的，而不是如此前兩次一樣，單純提高個稅起征點。

　　有關人士對記者表示，“綜合和分類”改革受制于現實情況，短時間內難以推出，但是將目前5%-45%的九級稅率級次減少，并擴大級距，則更容易操作，不過，具體方案還沒有最終確定。

　　據記者了解，國際上個稅一般只有4-5級稅率，級距較大，而我國國內一直實行的是9級稅率，且級距較小。從個稅稅率表來看，在2000元個稅起征點之上，不高于500元部分對應的是5%的稅率，500-2000元對應的是10%，2000-5000元對應15%，5000-20000對應20%，這種較小的級距使得一些月收入在7000以上的普通工薪階層，輕易就能觸及20%的較高稅率。

　　中央財經大學稅務學院副院長劉桓認為，如果將個稅第一級調為2000元以內，稅率仍為5%，這意味著過去除2000元起征點以外，500至2000元間一大部分本應按10%繳稅的，都變成按5%繳稅，這樣改革可以使大部分工薪階層都適用最低的一二級稅率。

　　增值稅小幅擴圍

　　與此前“增值稅將完全替代營業稅”的傳聞不同，記者了解到的情況是，有關部門正在醞釀在一些生產性服務業領域試點增值稅擴圍，試點企業將不再繳納營業稅，而是繳納增值稅，這意味著相關企業可以進行固定資產進項抵扣。

　　記者了解到，目前，第三產業普遍都在營業稅征稅范圍內，包括交通、建筑安裝、旅游、物流、金融等。其中，交通、建筑安裝等行業與生產密切相關，有較大額固定資產進項，但因為不在增值稅范圍內，所以不能進行固定資產進項抵扣，而改革試點的目的就在于讓這些生產性服務業企業可以享受增值稅抵扣政策。

　　不過，該人士認為，這一改革思路并不是所有企業都受益，要看企業固定資產進項稅額占比多大，才能判斷改革是否會使其稅負降低。