21世紀經(jīng)濟報道消息 外貿(mào)系統(tǒng)人士透露，商務(wù)部高層已經(jīng)將2011年的進出口額增長目標確定為10%，且希望進口額增速要快于出口額增速。
“按這一估算，今年出口的增速預(yù)期還不到10%。”該人士說，當前外貿(mào)系統(tǒng)已經(jīng)將擴進口上升到戰(zhàn)略層面，即將在今年上半年陸續(xù)釋放的系列擴進口措施有可能促成全年進口增速快于出口增速。
關(guān)鍵省市的外貿(mào)增速目標亦同時明確。本報獲悉，江蘇、浙江、山東等出口大省擬定的進出口增速目標也在10%左右，唯出口重鎮(zhèn)廣東預(yù)計增速為7.3%。這幾省以及上海市的貿(mào)易額合計占全國的七成左右。
廣東外貿(mào)系統(tǒng)一官員說，低增速目標的背后，暗含調(diào)結(jié)構(gòu)的意圖，“只有將增速放緩，才能為外貿(mào)結(jié)構(gòu)的調(diào)整換來空間”。
事實上，這也是今年全國外貿(mào)增速目標遠遠低于分析機構(gòu)預(yù)測值的原因所在。各類分析機構(gòu)通過測算，普遍將今年外貿(mào)增速區(qū)間鎖定在15%-20%。
保守的10%
外貿(mào)不能掉下來，但也不要大幅增長
去年12月末，商務(wù)部分管外貿(mào)的副部長鐘山在全國商務(wù)工作會議后的一場高層報告會上，就曾經(jīng)明確提出中國外貿(mào)近中期的三大任務(wù)。
這三重任務(wù)依次是，保持外貿(mào)的穩(wěn)定增長、力求貿(mào)易基本平衡以及提升外貿(mào)發(fā)展的質(zhì)量和效益。鐘山還說，中國外貿(mào)的增長既要高于全球貿(mào)易總體增長水平，也要高于我國國民經(jīng)濟增長水平，“根據(jù)這兩個‘高于’的要求，2011年中國的外貿(mào)增長應(yīng)保持兩位數(shù)。”
前述外貿(mào)系統(tǒng)人士解讀，所謂“穩(wěn)定增長”，意味著“外貿(mào)不能掉下來，但也不要大幅增長。”
10%的外貿(mào)增速目標與外貿(mào)“十二五”規(guī)劃初定的增長區(qū)間也吻合。根據(jù)本報早前獲得的消息，正在討論中的外貿(mào)“十二五”規(guī)劃數(shù)量目標初步擬定為到2015年實現(xiàn)貿(mào)易額4萬億美元多一些，“十二五”期間外貿(mào)年增速9%-10%。
另有接近決策層的外貿(mào)分析人士判斷，考慮到外貿(mào)增長的慣性，2011年進出口的實際增長區(qū)間會落在10%-15%之間。這一預(yù)測值高于商務(wù)部確定的目標值，低于分析機構(gòu)普遍預(yù)測值。
出口重鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型壓力
7.3%的增長目標不僅僅是擺出調(diào)結(jié)構(gòu)的姿態(tài)
廣東外語外貿(mào)大學國際經(jīng)貿(mào)研究中心副主任肖鶴飛參與了廣東外貿(mào)增速目標擬定的討論。他個人的測算顯示，廣東2011年出口額的增長區(qū)間應(yīng)該在15%-20%，進口額增速略快于出口增速2-5個百分點。而當前敲定的7.3%的外貿(mào)增速目標甚至低于廣東省今年9%的GDP增長目標。
“不論按照哪一種測算方法，7.3%的外貿(mào)增速與9%的GDP增速都對應(yīng)不上，按照兩者過去的彈性關(guān)系，如果外貿(mào)增速真僅有7.3%，廣東今年的GDP增速就只有5%-6%。”肖鶴飛說。
不過前述接近決策層的分析人士卻認為，廣東7.3%的外貿(mào)增速目標雖然看似較低，卻在意料之內(nèi)。外貿(mào)的轉(zhuǎn)型一定程度上正是提高一般貿(mào)易比重，引導(dǎo)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。對于加工貿(mào)易占比過高的廣東來說，轉(zhuǎn)型升級的壓力比其省份更大，因此增速目標也會更為保守。
前述廣東外貿(mào)系統(tǒng)官員也強調(diào)，7.3%的增長目標不僅僅是擺出調(diào)結(jié)構(gòu)的姿態(tài)，低指標背后也有廣東對明年國際市場需求的基本判斷，“外貿(mào)系統(tǒng)內(nèi)主流的觀點還是認為，2011年的外需可能會弱于上一年”。而加工貿(mào)易對歐美等傳統(tǒng)市場的依賴更大。
他說，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，2011年的外貿(mào)增長仍然面臨“三座大山”——不穩(wěn)定的外需形勢、人民幣升值的壓力以及不斷上升的生產(chǎn)制造成本。
美國玩具巨頭美泰集團一位在華供應(yīng)商透露，美國2010年圣誕節(jié)和感恩節(jié)的銷售情況還未見反饋，不過按照過往經(jīng)驗，“進口商們至今未見補充庫存舉動，很可能意味著兩節(jié)的銷售情況并不那么樂觀。”他表示，今年全年的訂單情況要到4、5月前后才會明晰。
促進口政策明晰
各省的任務(wù)和措施還將進一步明確
前述消息人士透露，如何促進口，政策方向已經(jīng)明確，依照重要性排序，將首先推動裝備和技術(shù)設(shè)備的進口，其次是降低資源型產(chǎn)品的進口關(guān)稅稅率，最后才是推動以奢侈品為代表的日用消費品進口降稅。
前述廣東外貿(mào)官員介紹，“擴進口”的力度從未像今年這么大，“各省都接到知會，要將增加進口作為今年外貿(mào)工作的重要抓手之一。”今年上半年，商務(wù)部還將組織召開全國范圍的擴大進口的工作會議，“各省的任務(wù)和措施還將進一步明確”。
不過這一通過積極擴大進口來削減順差的思路，也存有爭議。
有商務(wù)部專家指出，促進口的思路本身沒有問題，不過出口和進口并非孤立存在，需警惕本身就是逆差的一般貿(mào)易出口受拖累。
根據(jù)海關(guān)剛剛公布的2010年貿(mào)易數(shù)據(jù)，雖然中國的貿(mào)易順差仍然達到1831億美元，但一般貿(mào)易項下的逆差卻達到472.5億美元，比2009年增長了9.5倍。兩頭在外的加工貿(mào)易模式天然產(chǎn)生順差，2010年中國加工貿(mào)易項下順差3229億美元，擴大22.2%，相當于當年總體順差規(guī)模的1.76倍。
上述專家認為，通過調(diào)整天然產(chǎn)生順差的加工貿(mào)易，降低加工貿(mào)易比重，才是促進貿(mào)易平衡的更好路徑。“中國的新優(yōu)勢、競爭力只會在一般貿(mào)易上體現(xiàn)。”他說。
不過，前述消息人士說，當前加工貿(mào)易的政策思路主要是推動加工貿(mào)易的轉(zhuǎn)型升級，也即是延長其在國內(nèi)增值部分的鏈條，二是推動加工貿(mào)易從東南沿海向中西部梯度轉(zhuǎn)移。
