“工業味精”再度引起高層的關注。

    國務院常務會議16日研究部署促進稀土行業持續健康發展的政策措施，會議提出，力爭用5年左右時間，形成合理開發、有序生產、高效利用、技術先進、集約發展的稀土行業持續健康發展格局。

    會議強調，加快行業兼并重組，提高產業集中度。

    事實上，去年9月《國務院關于促進企業兼并重組的意見》已經明確，企業兼并重組鎖定包括稀土在內的六大行業。

    安信證券的分析師衡昆對《第一財經日報》分析，預計有利于稀土行業的相關政策和細則都會陸續出臺，比如支持稀土行業的整合等。

    行業準入條件正在制定

    此次國務院常務會議提出四點措施，一要建立健全行業監管體系，加強和改善行業管理。對稀土資源實施更為嚴格的保護性開采政策和生態環境保護標準，嚴把行業和環境準入關。統籌考慮國內資源和生產、消費以及國際市場情況，合理確定年度稀土開采總量和出口配額。抓緊完善有關法律法規。二要依法開展稀土專項整治，堅決打擊非法開采和超控制指標開采、違法生產和超計劃生產、破壞生態和污染環境等各類違法違規行為，維護行業秩序。三要加快行業整合，調整優化產業結構。深入推進稀土資源開發整合，加快行業兼并重組，提高產業集中度。推動企業技術改造。四要加快稀土關鍵應用技術研發和產業化。

    對于今年稀土出口配額，工信部原材料工業司原副巡視員、中國稀土行業協會籌備組負責人王彩鳳對本報記者指出：“我個人認為，今年全年兩批配額數目相加，與去年相比，基本不會降，或者減少太多。”

    商務部去年底公布2011年首批稀土出口配額，為14446噸，該數字較上年第一批配額16304噸，降低約11.4%。

    王彩鳳同時對記者指出，目前稀土的主要政策包括《2009－2015年稀土工業發展規劃》、《稀土工業產業發展政策》、《稀土工業污染物排放標準》、稀土行業利用外資轉型政策。“目前最新的政策是《稀土行業準入條件》，正在征求意見。”她說。

    稀土版“中鋼協”呼之欲出

    對于加快稀土關鍵應用技術研發和產業化，王彩鳳認為，這意味著國家不僅要加大對稀土研發力量的資金投入，也將提高現有研發力量的集中度，加大力量做新用途研究。“我們本身的稀土研發力量并不少，科技人員也多，但是存在重復建設的問題，以后應該會加強這些人員的合作，分工協調。”

    不少專家對記者透露，真正做到稀土的高科技應用、占據稀土技術制高點，還是得立足本土。

    “世界鐵礦石三大礦商之所以有定價權，首先是因為它們數量少，規模集中；其次是因為工業生產對于鐵礦石的需求較大。稀土的情況則比較特殊，雖然是高科技產品不可或缺的材料，但是需要的用量卻并不大。因此需要壓縮產能。”中國稀土學會學術部主任陳占恒說，“同時，我們也需在稀土行業征收環境稅和資源稅，來保障產業的可持續發展。”

    據了解，目前中國稀土儲量約占全球的36%，但產量則占全球的90%以上。2010年1~11月，中國共出口稀土3.5萬噸，出口量約占國內總產量的三分之一。

    “其他國家其實不是擔心買不到稀土，而是擔心買不到廉價的稀土。他們希望中國稀土永遠賣個土豆價、白菜價。”原五礦商會副會長、清華大學中美關系研究中心高級研究員周世儉在接受新華社采訪時說，“中國不是要限制稀土出口，而是希望出口深加工產品，提高產品附加值。”

    為促進稀土行業健康發展，中國還將成立稀土行業協會。

    王彩鳳此前在“2010國際稀土研討會”間隙對記者表示，如果順利，該協會將于今年5月成立，中國將進一步掌握稀土產品的定價權。而在籌備中的稀土協會將包括93家會員，囊括了國內主要的稀土開采、生產企業。

    她希望該協會將來能夠發揮類似中鋼協的作用，對于稀土產品的定價、稀土出口配額等方面能夠施加一定的影響力，引領這一行業健康有序發展。