“十二五”期間，我國將積極穩妥推進城鎮化，其中“把符合落戶條件的農業轉移人口逐步轉為城鎮居民”作為推進城鎮化的重要任務。而保障房將在很大程度上承載新增城鎮人口所帶來的住房需求。　　

    加大保障房供給　　

    規劃要求，要強化各級政府責任，加大保障性安居工程建設力度，基本解決保障性住房供應不足的問題。此前，國務院總理溫家寶指出，未來五年，中國計劃新建保障性住房3600萬套，保障性住房覆蓋率可達20%。　　

    在各類保障房建設中，我國將重點發展公共租賃住房，逐步使其成為保障性住房的主體。同時，多渠道籌集廉租房房源，完善租賃補貼制度。加快各類棚戶區改造，規范發展經濟適用住房。

    對于保障房的資金來源和分配監管，規劃提出，要建立穩定投入機制，加大財政資金、住房公積金貸款、銀行貸款的支持力度，引導社會力量參與保障性住房建設運營。加強保障性住房管理，制定公平合理、公開透明的保障性住房配租政策和監管程序，嚴格規范準入、退出管理和租費標準。

　　業內人士指出，今后五年，我國將立足加快構建以政府為主提供基本保障、以市場為主滿足多層次需求的住房供應體系。對城鎮低收入住房困難家庭，實行廉租住房制度。對中等偏下收入住房困難家庭，實行公共租賃住房保障。對中高收入家庭，實行租賃與購買商品住房相結合的制度。建立健全經濟、適用、環保和節約資源的住房標準體系，倡導符合國情的住房消費模式。

　　改善房地產調控

　　規劃提出，要進一步落實地方政府責任和問責機制，把保障基本住房、穩定房價和加強市場監管納入各地經濟社會發展的工作目標，由省級人民政府負總責，市、縣級人民政府負直接責任。

　　在具體政策方面，政府將繼續完善土地供應政策，增加住房用地供應總量，優先安排保障性住房用地，有效擴大普通商品住房供給。健全差別化住房信貸、稅收政策，合理引導自住和改善性住房需求，有效遏制投機投資性購房。加快制定基本住房保障法，修訂完善城市房地產管理法等相關法律法規。完善住房公積金制度，加強管理和擴大覆蓋范圍。加強市場監管，規范房地產市場秩序。加快住房信息系統建設，完善信息發布制度。

　　“十二五”期間，中央將多管齊下遏制住房投機，同時敦促地方政府切實有效地加大保障房供應，以有效解決當前住房領域的突出矛盾。業內認為，政府大規模建設保障房，初衷是改善中低收入家庭的住房條件，是一項重要的民生工程，但客觀上也具有拉動投資、穩定經濟增長的作用。(林喆)