國務院總理溫家寶17日主持召開國務院常務會議，討論通過《中國老齡事業發展“十二五”規劃》。會議提出大力發展老齡服務，完善老齡產業引導和扶持政策。要求適當拓寬基本養老保險基金投資渠道，實現保值增值。

    會議指出，“十二五”時期，我國將出現第一個老年人口增長高峰，60歲以上老年人將由1.78億增加到2.21億，老年人口比重將由13.3％增加到16％，人口老齡化進程將加快，社會養老保障和養老服務需求將大量增加。

    會議確定了“十二五”時期老齡事業發展的重點任務：（一）進一步完善老年社會保障制度。實現新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險制度全覆蓋。將符合條件的老年人全部納入最低生活保障范圍。（二）做好老年醫療衛生保健工作。基層醫療衛生機構要為轄區內65歲以上老年人建立健康檔案，組織定期體檢。廣泛開展老年健康教育，更加注重老年精神關懷和心理慰藉。（三）完善家庭養老支持政策。完善老年人口戶籍遷移管理政策、家庭養老保障和照料服務扶持政策。（四）大力發展老齡服務。居家養老服務網絡覆蓋所有的城市街道、社區和80％以上的鄉鎮、50％以上的農村社區。推進供養型、養護型、醫護型養老機構建設，實現每千名老年人擁有30張養老床位。開展多種形式的老年社區照料服務，加快發展護理康復服務。（五）加快老年活動場所和無障礙設施建設，增加文化、教育和體育健身設施，豐富老年人精神文化生活。（六）完善老齡產業引導和扶持政策，促進老年用品、用具和服務產品開發。（七）加強老齡法制建設和法律服務。會議要求各地區、各有關部門加強組織領導和督促檢查，確保規劃順利實施。

    會議聽取了2010年全國企業職工基本養老、失業、城鎮職工基本醫療、工傷和生育五項社會保險基金決算情況的匯報。2010年五項基金當年結余3761億元，歷年累計結余21438億元，是2005年的3.9倍。社會保險基金運行繼續保持良好勢頭。

    會議要求進一步加強社會保險基金管理。一要提高基金預算管理水平。今年將新型農村社會養老保險和城鎮居民基本醫療保險基金納入預算編報范圍，明年將新型農村合作醫療和城鎮居民社會養老保險基金納入編報范圍。完善預算編報方法，加強預算執行管理。二要完善基金財務會計制度，將社會保險法規范的所有險種納入管理范圍。三要加快信息化建設，推進基金的科學化、精細化管理。推進信息公開，提高透明度。四要進一步提高統籌層次，適當提高保障水平，將基金結余保持在合理規模內。堅持安全第一的審慎原則，在完善法規、嚴格監管的前提下，適當拓寬基本養老保險基金投資渠道，實現保值增值。