據中國經濟周刊 近日，中國社科院發布的一項調查顯示，全國超過一半的農民希望國家征用土地，唯一的要求是得到合理的補償。

　　農民為什么盼征地？兩年前一則非法征地的消息至今讓人難以忘記：一位在上海工作的河南靈寶籍小伙子，因在網上反映家鄉土地被非法征用而遭當地通緝，此事被媒體曝光后，當地的工業項目中止，被征的土地退還給了農民，小伙子也被釋放。

　　但這個小伙子講了一件外人很難理解的事：他并沒有被家鄉人當做英雄，反而都不敢回老家了，家人也不敢在家鄉繼續呆了，原因并不是當地政府要拿他怎么樣，而是那些土地不再被征用的村民很憤怒，覺得他把工業項目搞黃了，地也不征了，原來許諾的各種補償款也沒有了，與此相應的工業項目上馬后帶來的工作機會以及相應的房地產增值、商業機會等等都沒有了。

　　所以，盼望耕地被征用并非個案，應該是絕大多數農民的呼聲。主要原因如下：

    一是我國巨大的城鄉地租收入差距。同樣的一塊地，如果從事農業生產，特別是搞糧食種植的話，一年每畝凈收入幾百元，有時甚至是負的，而一畝地用來“種樓”、搞工業，畝產值比種糧收入要高出數百倍仍至上萬倍，甚至幾十萬倍。

　　筆者曾經算過一筆賬：北京四環內的一畝地，種小麥與“種樓”的收入差距，最保守的估計，也要30萬倍以上！通過征地，把耕地轉化為工業用地后，身價立即倍增，農民即使分得的數量不多，也遠比從事農業生產的收入強出數倍來。

　　二是征地拆遷暴富的神話。近幾年因為出現多起惡性拆遷事故，在維穩壓力下，不少地區征地開始按市場價進行補償，出現不少拆遷暴富神話，這對農民是一個極大的誘惑。

　　尤其是北京、上海、廣州、深圳等大都市郊區，通過拆遷獲得數百萬元乃至千萬元補償款的農民，并不是少數。拆遷征地帶來的收益，比農民數代人從事農業生產所帶來的收入加在一起還要高出數倍。通過拆遷征地，農民不但暴富，而且住房、社保、工作等基本上都能夠解決，遠比從事農業生產強。

　　孫中山先生所講的“土地漲價歸公”，在目前的市場經濟下愈來愈難強行推廣下去，巨大的級差地租被少數人獲得，這筆賬誰都清楚。

　　三是巨大的城鄉公共品服務差距。農村土地被征用后，無論是建城鎮還是搞工業與修路，一般會進行大的基礎設備投資與建設，必然會給被征地方的基礎設施帶來大的改觀。土地被征用后，所能享受到的基礎設施等公共服務，與征地前相比要高了不少，農民當然樂意。

　　當然也不是所有農民都愿意土地被征。不愿意被征的，一般來說，應該是他的土地進行了高附加值的養殖、種植或建設等，被征用后補償的數目比他現在的收入要少，他當然不會同意。

　　總之，由于我國目前存在的巨大土地地租工農剪刀差(指工農業產品交換時，工業品價格高于價值，農產品價格低于價值所出現的差額)，以及巨大的城鄉收入差距，農民土地被征用后所獲得的拆遷補償款、所得到的城鎮住房、社保、工作等，比他繼續從事農業生產要高出數倍。這個前提不解決，農民還會一直盼望土地被征用的。

　　對農民和地方政府來說，征地對他們都是天大的好事，農民會得到數倍于農業生產的收入，地方政府通過賣地能獲得巨額土地財政。

　　但從整個國家利益來講，則會出大事。如果土地都拿去搞工業了，國家糧食安全會出大問題，對整體經濟與國家穩定會造成致命打擊。

　　所以國家層面會通過各種制度來約束地方政府的征地行為，避免太多太快的農地被征用，保證國家糧食安全，但一直是防不勝防。

　　如何解決目前這個困境？

　　其實最根本的方法還是應該消除過大的工農收入差距與城鄉差距。發達國家一般是通過減少農民數量，提高農民種植規模以及巨額的種糧補償，使城鄉居民的收入差距基本持平。

　　日本、韓國也是通過對農民的巨額補償以及糧食的高價格，使農民種地與從事工業、服務業等行業收入差不多。

　　目前我國工農收入差距已達3.6倍，城鄉公共品服務差距更是在數十倍以上。只有這個差距解決了，農民才不會盼土地被征用。(作者為中國人民大學農業與農村發展學院教授)

　　鄭風田