國家煤炭應(yīng)急儲備方案日前經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)通過。《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，2011年第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃為500萬噸。

    但國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部主任錢平凡認(rèn)為，“這個量太小，無法達(dá)到煤炭應(yīng)急儲備平抑價格的目的。”他同時表示，收儲量應(yīng)指向1億噸。

    國內(nèi)煤價走高預(yù)期強烈

    秦皇島煤炭市場網(wǎng)經(jīng)理林松表示，春節(jié)后國內(nèi)煤炭需求上升、日本短期進口凍結(jié)將共同影響國內(nèi)煤價近期走勢預(yù)期，煤價向上的概率大。

    目前，廣州港煤炭價格已有反應(yīng)。據(jù)秦皇島煤炭網(wǎng)統(tǒng)計，廣州港5000大卡、5500大卡發(fā)熱量優(yōu)混煤炭價格分別為790元、885元/噸，與上周相比，分別上漲25元、15元。下游電廠日耗煤出現(xiàn)增加，六大發(fā)電集團日耗已處于近兩個月高值。受此影響，電廠存煤天數(shù)直線下降，截至3月18日，大唐集團存煤可用天數(shù)僅為8天。

    “啟動煤炭應(yīng)急儲備，是為了應(yīng)對將來可能出現(xiàn)的煤炭緊缺，通過國家層面進行收儲達(dá)到平抑煤價目的。”錢平凡表示，煤炭的需求有淡旺季之分，可借助淡季來儲煤，到旺季再銷出去，這樣既可滿足市場需求，又可避免煤價大波動。

    錢平凡認(rèn)為，我國的煤炭交易將由煤炭儲配網(wǎng)絡(luò)和煤炭交易網(wǎng)絡(luò)來完成，應(yīng)該建立國家、區(qū)域、地方三級煤炭資源戰(zhàn)略儲備機制，同時建立相應(yīng)的交易網(wǎng)絡(luò)體系。在煤炭產(chǎn)區(qū)、港口和煤炭消費用地所建設(shè)的煤炭儲配基地，將會是我國進行煤炭應(yīng)急儲備的主要場地，通過儲備庫起到調(diào)節(jié)價格的作用；而在各地儲配基地的基礎(chǔ)上建立起來的交易中心，將起到發(fā)現(xiàn)價格的作用。

    500萬噸儲備作用有限？

    煤炭行業(yè)專家李朝林表示，近幾年來，每每遇到大型自然災(zāi)害造成大規(guī)模停電事故或季節(jié)性缺電，煤電矛盾就會激化，市場煤價瘋漲，為保能源供應(yīng)的重點合同電煤往往兌現(xiàn)率不高。而從我國能源結(jié)構(gòu)來看，煤炭消費比重占一次能源消費比重的70%左右，是我國使用的主要能源，短期內(nèi)無法被取代。

    “由于煤炭具有揮發(fā)性，長時間儲存將導(dǎo)致煤質(zhì)下降和環(huán)境污染，因此，煤炭應(yīng)急儲備試點應(yīng)該是動態(tài)儲備。”李朝林表示，我國的煤炭資源主要集中在西部和北部地區(qū)，而能源消費需求主要集中在經(jīng)濟較為發(fā)達(dá)的中東部地區(qū)，長距離的運輸導(dǎo)致煤炭不能馬上從產(chǎn)地到達(dá)電廠。

    《每日經(jīng)濟新聞》記者獲悉，在近日由國家發(fā)改委經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)局、固定資產(chǎn)投資司與財政部經(jīng)濟建設(shè)司聯(lián)合組織召開的2011年國家煤炭應(yīng)急儲備工作會議上，敲定神華集團、中煤集團、徐礦集團和平頂山、淮南、陽邏電廠等10家大型煤炭和電力企業(yè)作為承擔(dān)第一批國家煤炭應(yīng)急儲備任務(wù)的承儲企業(yè)，秦皇島港、黃驊港、舟山港、廣州港、武漢港、蕪湖港、徐州港和珠海港等8個港口，分別作為承擔(dān)第一批國家煤炭應(yīng)急儲備任務(wù)的承儲企業(yè)和儲備點，并安排了第一批應(yīng)急儲備計劃，力爭在今年迎峰度夏前形成實物儲備。

    不過，對于今年第一批國家煤炭應(yīng)急儲備計劃為500萬噸，錢平凡表示作用有限。“要達(dá)到平抑煤價的作用，至少收儲1億噸。”