亂象叢生 劣質餐巾紙查處難

　　餐巾紙問題是個老問題。近年來，雖然相關專家、社會輿論一再呼吁，但餐巾紙行業似乎仍然“亂”象依舊，變化不大。

　　今年10月11日，中消協發布了24種紙巾紙比較試驗結果，其中6種紙巾紙質量未達標，同時發現6種紙巾紙含熒光性物質。

　　此前，在國際食品包裝協會對京、津、冀8家超市和4家農貿批發市場進行的調查中，發現3成紙巾類產品含有熒光增白劑、滑石粉等致癌物質。

　　吉林大學公共衛生學院教授張秀敏說，劣質餐巾紙帶有各種真菌、大腸桿菌、結核菌等，易引發腸炎、傷寒、痢疾等病癥；紙上的增白粉、漂白劑，可以進入人的呼吸道導致感染。

　　國際食品包裝協會常務副會長董金獅說，滑石粉屬于礦物質，人吃多了會患膽、腎結石。若使用的是工業滑石粉，里面還含有鉛、鎘等重金屬，容易對人的神經系統、血液系統產生損害，甚至影響兒童智力發育。如果使用氯氣漂白劑，甚至會產生二惡英等致癌物質。

　　有關部門反映，餐巾紙加工廠工藝簡單，投入萬元左右，租兩間房，買一臺裁紙機，再招幾名工人，就可以辦一家紙品加工廠。因此，目前各地餐巾紙加工廠多是家庭小作坊。由于餐巾紙加工廠規模小、數量多、容易搬家轉移，給監管造成很大的困難。

　　南寧市賓陽縣目前掌握的全縣紙品加工廠有數十家，具體數量還在進一步清查中。賓陽縣衛生監督所所長黃用貴說，他們只對2家有衛生許可證的企業開展定期檢查、監管，對于沒有辦證的紙品廠，他們是否從事餐巾紙生產，衛生監督所并不掌握。

　　《經濟參考報》記者采訪了解到，由于監管部門的職責權限不明確不清晰，導致一張小小的餐巾紙從生產、流通到消費，盡管有多個部門在管，卻沒有管好。

　　廣西賓陽縣質量技術監督局局長黎永春表示，雖然社會關注度很高，但對熒光劑、滑石粉究竟能不能添加到衛生紙、餐巾紙中，國家標準并沒有相關規定，這個應盡快明確。否則，“我們不能憑熒光劑來判定紙品是否合格，對一些添加熒光劑的造紙企業，也很難進行約束。”

　　吃進肚子里的肯定是食品，那“擦嘴”的餐巾紙能不能算食品？董金獅說，目前，和食品直接接觸的用紙，如水杯、紙餐盒等食品用紙，國家已明確規定需要有“Q S”認證。而餐巾紙沒有納入食品用紙的范疇，屬于監管的真空地帶。這就造成全國生產餐巾紙的上萬廠家，生產標準各異，質量良莠不齊。

　　對于海南省紙巾紙行業的情況，海南省質量技術監督局執法與監督處處長王明勤說，海南生產紙巾的企業不多，具體有多少尚不掌握。兩年前，質監部門曾對全省范圍內的一次性紙質用品進行過檢查，結果沒有發現異常。現在要管的事情太多，經費支持有限，很難管到餐巾紙。

　　針對海口市場上流通的餐巾紙質量參差不齊的問題，海口市工商局市場科科長李劉良說，在對紙巾紙用品批發市場的日常巡查中，我們主要看其包裝，包裝是否提供廠家生產許可證以及相關檢驗合格證，目前沒有發現問題。小飯店和小吃攤為了節省成本，拿衛生紙充當餐巾紙給顧客使用，這類情況應該由食品藥品監督部門來監管。

　　海口市質量技術監督局稽查支隊隊長梁章篇告訴記者，去年年底，海口市紙巾紙產品的抽樣批次合格率約86%，不合格項目主要是拉伸強度不合格、吸水率不夠。餐巾紙在餐飲行業的使用情況，應該由衛生部門負責監管。

　　對于餐巾紙在餐飲市場的日常監管，記者隨后采訪了衛生、食品藥品監督部門。衛生部門認為，餐巾紙在餐飲市場的日常使用，應該由食品藥品監督部門負責監管；而食品藥品監督部門則表示，這不屬于其監管范圍內。

　　海口市食品藥品監督管理局一名干部說，餐巾紙不屬于食品范疇，按照《食品安全法》，食品藥品監督管理局沒有對餐巾紙的監管權限。而該局稽查隊餐飲支隊隊長歐興吉表示，在對餐飲業的日常監管中，對于規范使用餐巾紙，他們只能督促。如果餐廳不使用合格餐巾紙，他們也無能為力，因為沒有任何依據可進行查處。

　　目前，市場上對衛生紙和餐巾紙沒有明確的劃分界限，大部分卷筒紙只在包裝上標明“衛生紙”，部分包裝較好的標明“面巾紙”“紙手帕”“紙面巾”。至于哪些可以用于“擦嘴”、哪些只能當做“廁用紙”，消費者無法從包裝上獲得參考信息，只能憑感官判斷質量，使得一些不法廠家難以得到有效監管。

　　業內專家呼吁，需明確餐巾紙包裝標識，在外包裝上強制標注“Q S”一類的標志，或用顯著的文字、圖案標明可以作為餐巾紙使用。

　　觀點

　　餐巾紙是市場監管真空地帶

　　□云彤

　　餐巾紙的使用和普及，還算是改革開放以后的一個新事物。年齡大點的應該還記得，小時候，我們擦嘴、抹汗、擤鼻涕等，用的是布手帕，或者是順手找來的廢紙，甚至是衣袖、衣襟等。改革開放以后，經濟發展了，生活水平提高了，廠家生產出一次性使用的紙巾，它比布手帕方便，省去了洗滌的麻煩，也更衛生些，大家也能夠承受其消費的成本。

　　餐巾紙普及后，人們發現了新問題。一是部分餐巾紙質量差，不衛生，影響健康；二是存在餐巾紙和廁用紙不分的問題。出現這些問題，關乎人們的消費觀念，關乎廠家的誠信經營，也關乎政府部門的市場監管，因此需要綜合治理。

　　在整治餐巾紙亂象的過程中，方方面面都指向一個邁不過去的障礙，就是國家標準中，餐巾紙目前仍沒有納入食品用紙的范疇，而使其成為了市場監管的一個真空地帶。

　　對于這一點，業內的專家學者以及社會輿論，一再指出劣質餐巾紙對人體的危害，并呼吁加強對餐巾紙行業的監管。因為隨著經濟社會的發展，在解決了吃飽穿暖的生存問題之后，人們開始關注健康問題，關注食品安全，這是再自然不過的事情了。現今人們不僅要求吃進肚子里的東西衛生潔凈，擦嘴的東西也得潔凈安全。

　　餐巾紙問題竟然成為當下社會熱點話題之一，也是應運而生，這在30多年前是不可想象的；而在如今，人們關注它、熱議它，確有其很大的合理性、及時性。通俗地說，就是現在人的生命值錢了、金貴了，對危害身體的事情格外敏感，對身體健康的事情要求也越來越高了，這是好事。所以，從這個角度說，關注餐巾紙問題也是關注民生。

　　目前，政府相關部門應該已經聽到了群眾的呼聲，出臺措施、加強監管是時候了。其中重要的一條，是廣泛聽取各界意見、深入研究、科學論證、形成共識，適時將餐巾紙納入食品用紙的范疇，將餐巾紙更好地管起來，管得讓群眾放心、安心。

　　不管怎樣，餐巾紙問題管好了，應該也是社會進步的一個小小的標志吧。

(經濟參考報)