30日，貴陽市中心地段噴水池十字路口交通順暢。據(jù)調(diào)查，貴陽限號(hào)一年以來路段堵塞率和路口堵塞率分別下降50%和70%，平均車速提高了28%。(歐東衢 30日攝)
去年此時(shí)，貴陽“出人意料”地在二三線城市中率先實(shí)施搖號(hào)限購。目前已“暫行”一年。而新一波城市汽車“限購潮”再次來襲。8月1日，廣州汽車限購實(shí)施細(xì)則計(jì)劃將正式實(shí)施，網(wǎng)上又傳杭州、南昌也有所表“限”。
面對北上廣三大一線城市全部“中招”，網(wǎng)友難以淡定：限購令對治堵究竟有多大效果?限購潮會(huì)不會(huì)向二三線城市蔓延?限購能否破解二三線城市“堵城”困境?“中國網(wǎng)事”記者對此展開調(diào)查。
貴陽交出限購一年“成績單”
去年7月11日，貴陽市頒布《小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》，對新入戶小客車核發(fā)專段號(hào)牌和普通號(hào)牌，專段號(hào)牌增長數(shù)量實(shí)行總量控制，通過搖號(hào)配置指標(biāo)，可在所有道路通行;普通號(hào)牌年度增長和入戶不受限制，但不能在本市一環(huán)路以內(nèi)通行。
同年9月，貴陽實(shí)施尾號(hào)限行，即每個(gè)尾號(hào)每周都有一天限行。
貴陽成為首個(gè)小汽車限購的二三線城市，曾讓網(wǎng)友大呼“意外”，有人擔(dān)心“連貴陽都限購了，其他城市還會(huì)遠(yuǎn)嗎?”，有人認(rèn)為，無論是城市規(guī)模，還是汽車保有量，貴陽與北京都有天壤之別，效仿北京搖號(hào)限購，堪稱“奇葩”。
貴陽交上了一份怎樣的成績單?據(jù)貴陽市公安交通管理局提供的數(shù)據(jù)，相比之前，核心城區(qū)平均道路車流量下降了21.53%，進(jìn)入核心區(qū)車輛數(shù)減少了27.8萬次，路段堵塞率和路口堵塞率分別下降50%和70%，平均車速提高了28%，晚高峰提前了30至40分鐘結(jié)束，“一年來，近5萬輛車被擋在一環(huán)外”。
記者采訪的部分貴陽市民、出租車司機(jī)、私家車主大多覺得，核心城區(qū)的交通雖然還是比較堵，但比一年前有所緩解。在貴陽跑車7年多的出租車司機(jī)曾廣說：“前些年整個(gè)老城區(qū)水泄不通，搖號(hào)限行后明顯感覺一環(huán)路的車少了，跑白班比以前能多跑30多公里”。
貴陽市公安交通管理局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，搖號(hào)政策在促進(jìn)城市公共交通和環(huán)境改善方面也起到了作用。同比去年，核心城區(qū)公交客流量每天增加了10萬人次，專段號(hào)牌政策也使得老舊車輛報(bào)廢進(jìn)度加快，實(shí)施前，一年報(bào)廢2465輛，實(shí)施一年后報(bào)廢了尾氣污染嚴(yán)重的老舊車輛19917輛。
限購治堵是二三線城市的“榜樣”?
隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，城市人口激增導(dǎo)致汽車保有量大幅增加，交通擁堵的城市病迅速從北上廣等一線城市，蔓延至貴陽、蘭州等二三線城市。貴陽的限購政策會(huì)不會(huì)被其他二三線城市跟風(fēng)效仿?
日前閉幕的“生態(tài)文明貴陽會(huì)議”上，貴陽市的交通治理也成為海內(nèi)外嘉賓熱議的一個(gè)話題，有專家認(rèn)為推進(jìn)城市交通可持續(xù)發(fā)展是貴陽建設(shè)生態(tài)文明城市核心內(nèi)容之一。
有網(wǎng)友認(rèn)為，大部分二三線城市，特別是西部城市與貴陽市有很多相同點(diǎn)，即城市規(guī)模較小，行政、企事業(yè)單位、商貿(mào)、居住等功能區(qū)集中在老城區(qū)，由此造成人流、車流過于集中在這，備受交通擁堵困擾。
與此同時(shí)，受山區(qū)地形或歷史規(guī)劃，以及道路坡度高、路面窄、路網(wǎng)結(jié)構(gòu)不合理影響，不少西部城市道路通行能力差，加之新修道路和拓寬路面的潛力較小等先天性缺陷，這些城市的道路資源增加跟不上行車需求。
貴陽市公安交通管理局法制科副科長樊勁松告訴記者，貴陽市約9平方公里的中心城區(qū)，每平方公里平均人口超過4萬，相比全國其他城市密度大得多。2005年起，貴陽城市交通逐步陷于“交通擁堵-公交車速下降-公交分擔(dān)率降低-刺激小汽車增加-交通更加擁堵”的惡性循環(huán)，“一次暴雨或輕微交通事故就會(huì)輕易引發(fā)區(qū)域性交通癱瘓”。
貴陽市規(guī)劃委員會(huì)專家方琴教授認(rèn)為，與北上廣等一線城市汽車限購政策相比，貴陽的政策區(qū)分專段號(hào)牌和普通號(hào)牌，更有針對性，重點(diǎn)針對老城區(qū)交通擁堵治理，客觀上減少了城市對老城區(qū)的依賴，促進(jìn)了外圍區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。
“單純依靠增加道路資源永遠(yuǎn)無法解決供求矛盾，搖號(hào)上牌是交通需求管理措施之一，就貴陽來看，搖號(hào)、限行取得了不錯(cuò)的效果，其他城市未必一定跟風(fēng)，但貴陽為類似城市治理交通擁堵提供了一個(gè)可選擇的路徑。”貴州大學(xué)交通管理研究中心主任韋維教授說。
城市治堵，只能靠“堵”?
貴陽市公安交通管理局總工程師李永前告訴記者，《貴陽市小客車號(hào)牌管理暫行規(guī)定》計(jì)劃暫行兩年，在時(shí)效期內(nèi)不會(huì)輕易取消，“專段號(hào)牌搖號(hào)政策為貴陽強(qiáng)身健體贏得了時(shí)間，城市發(fā)展有一個(gè)周期，我們必須為城市的可持續(xù)發(fā)展留出時(shí)間。”同時(shí)，貴陽將繼續(xù)加快路網(wǎng)建設(shè)，提升現(xiàn)有道路智能化管理水平。
盡管貴陽核心城區(qū)擁堵狀況“有所緩解”，但談起“限購”，一些市民仍十分反感，稱“搖號(hào)堪比買彩票”。市民王金輝告訴記者，今年2月以來，他去4S店看車就已不下5次，但搖不到號(hào)，沒辦法買。
樊勁松告訴記者，過去的一年，貴陽市超過10萬人申請搖號(hào)，需求供應(yīng)比大致在90：1。
韋維教授建議，應(yīng)該把汽車擁有權(quán)和使用權(quán)分開，城市交通管理者不能剝奪消費(fèi)者擁有汽車的權(quán)利，但可以限制人們道路這一公共資源的使用權(quán)利，“限購”之外，可采取征收擁堵費(fèi)、提高停車費(fèi)等方式調(diào)節(jié)城市交通需求。
在貴陽參加生態(tài)文明會(huì)議的香港調(diào)查研究中心研究員、港澳問題研究專家冷夏告訴記者，香港人均收入很高，車的價(jià)格也比內(nèi)地低，但私家車卻在香港“遇冷”，原因一是香港的用車費(fèi)用很高，最重要的是公共交通系統(tǒng)發(fā)達(dá)，70%的市民出行可以通過公共交通系統(tǒng)。“我在香港開車上下班，每月開銷約1.5萬港幣，但很多香港市民不是因?yàn)楸阋耍且驗(yàn)榉奖悴胚x擇乘坐公交車放棄私家車的。”
中國城市科學(xué)研究會(huì)秘書長李迅認(rèn)為，限購只是政府的權(quán)宜之計(jì)，長久來看，城市管理者在城市規(guī)劃建設(shè)中不能“近視”，不能只注重“面子”而不重“里子”，必須綜合考慮人口、資源和交通承載能力。同時(shí)，倡導(dǎo)低碳出行，縮短居民的生活和工作半徑，優(yōu)先發(fā)展公共交通。
但也有部分專家學(xué)者說，城市交通問題的癥結(jié)在于資源配置不合理，教育、醫(yī)療等資源過于向城市集中，這才是“限行計(jì)劃”、“限購令”背后的“毒瘤”，不解決這一點(diǎn)，堵車問題很難從根本上解決。(作者： 閆起磊、王橙澄、李放、陳嬙)
