在已于1月1日生效的歐盟排放交易體系，遭到印度、俄羅斯、中國和美國等20多個國家一致反對

　　近日，歐盟氣候行動司司長德貝克(Jos Delbeke)稱，建議“有條件的暫停”航空碳稅新法規部分內容，前提是未來建立的全球氣候保護體系都應勝過目前僅適用于歐盟的體系。全球體系還必須對所有航空公司一視同仁，并設立短期降低排放的目標。

　　中投顧問宏觀經濟研究員白朋鳴接受記者采訪時候表示：“歐盟此次發言中已經適當明確了談判框架內容，談判的基礎是存在一個更加健全甚至更加完善的氣候保護體系，雖然這一前提的談判籌碼并不重，但是足以對部分國家造成政策制定壓力。 ”

　　德貝克的態度明確顯示了歐盟正在考慮如何緩解與其最重要貿易伙伴間的沖突。

　　新一輪談判即將開始

　　有消息稱，中國、美國、俄羅斯及印度等26個國家將于2月21日在莫斯科召開會議，共同商議應對歐盟航空碳排放交易體系的對策。

　　在已于1月1日生效的歐盟排放交易體系下，航空公司被要求為其所有起降歐洲機場的飛機繳納溫室氣體排放費用，但該要求遭到印度、俄羅斯、中國和美國等20多個國家一致反對。

　　此前，中國民用航空局已向國內航空公司發出指令，要求未經政府有關部門批準，禁止各航空公司參與歐盟排放交易體系，并禁止以此為由提高運價或增加收費。

　　而此次歐盟發言相當微妙，是“讓步”還是“轉變”？

　　中航協市場研究部部長朱慶宇的擔憂來自歐盟措辭的過于“抽象”。

　　德貝克7日稱，如果今年各國在創建全球排放控制體系上取得顯著進展，歐盟或將在首個費用繳付期前，暫停實施要求航空公司為其溫室氣體排放承擔責任的新法規的部分內容。

　　但是消息并未提及德貝克所指“顯著進展”及暫停“部分內容”的具體指向。

　　中國航空運輸協會副秘書長柴海波對記者表示，如果歐盟能在征收碳稅問題上做出讓步，對中國航空公司來說確實是一件好事，也是全球多家航空公司一直努力的結果，至于下一步會采取什么措施要看歐盟方面具體實行哪些讓步。

　　白朋鳴認為：“一般而言，政策出現轉變的原因較為復雜，如果按照地域經濟糾紛來理解歐盟態度的轉變，歐盟放松了談判門檻，在航空碳稅新法規部分內容方面存在可商談空間，實際上是對政策抗議的一種妥協，預計新一輪的談判即將開始。 ”

    貿易制衡困難多

　　目前，全球經濟體面臨著歐盟過早將“碳稅”契約化的局面。歐盟在被中美拒絕后，只能公開表示可以建議“有條件暫停”。

　　盡管如此，“碳稅”問題的尷尬局面并未得到根本改變。

　　行內分析師普遍認為，如果接受“碳稅”，且不說將未來經濟發展主動權拱手相讓，該稅項所形成的成本壓力和連帶效應都可能成為致命威脅。

　　國際航協(IATA)環境部門總監保羅·施蒂爾指出，征收航空“碳稅”將減少經濟貿易和競爭力，直接影響和威脅航空業直接相關或依賴于航空業生存的產業(如旅游業)和工作機會。對于經濟增長和就業市場剛有起色的部分經濟體，如美國而言，這無異于“釜底抽薪”。這還可能會招致全球范圍內針對歐盟貿易領域的回擊。

　　根據歐方統計，2011年前十個月，歐對華出口1116億歐元，同比增長21%，高于同期歐對美出口7%的增速。盡管如此，歐對華出口占歐總出口比重為8.9%，而同期歐對美出口占比高達17%。中國想在短期內，即2012年取代美國成為歐第一大出口市場，似非易事。

　　白朋鳴對記者表示：“中國是歐盟經濟貿易的重要合作伙伴，歐盟迫于眾多國家的抗議與不執行，不得不放下姿態以此維持貿易平穩，由此中國應適當的把握談判籌碼，但是仍需在歐盟提出的談判框架內爭取最大化利益，切勿將談判實施中斷。 ”

　　他同時認為，貿易在國家之間的重要程度并非唯一衡量標準，貿易戰的主導權在誰的手中，決定著貿易雙方的地位，我國對歐盟而言雖然是第二大貿易伙伴，但是主導權未在中國手中，所以利用貿易來制衡歐盟決定是相對困難的。(記者 李 冰)