新華網(wǎng)北京2月17日電(記者 何雨欣、侯雪靜)近日，中國證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在公開場合表示，從國外經(jīng)驗(yàn)來看，資本市場和社會(huì)保障互惠互利、共同促進(jìn)的效果非常顯著，目前我國還沒有建立起這種穩(wěn)定堅(jiān)固的經(jīng)濟(jì)金融關(guān)系，在這個(gè)領(lǐng)域應(yīng)當(dāng)能夠大有作為。
郭樹清關(guān)于我國資本市場和社會(huì)保障關(guān)系的闡述，再次引發(fā)了業(yè)內(nèi)人士對養(yǎng)老金入市話題的關(guān)注，而事實(shí)上，業(yè)內(nèi)有關(guān)養(yǎng)老金入市的預(yù)測與討論在近一段時(shí)間持續(xù)進(jìn)行，養(yǎng)老金入市時(shí)機(jī)是否已到?將對股市產(chǎn)生哪些影響?一系列問題紛紛而至。
業(yè)內(nèi)人士指出，養(yǎng)老金是百姓的“養(yǎng)命錢”，關(guān)系百姓切身利益，容不得有半點(diǎn)疏忽，養(yǎng)老金一旦入市就意味著存在風(fēng)險(xiǎn)，那么，養(yǎng)老金為什么要入市?如何實(shí)現(xiàn)保值增值?這些百姓關(guān)切的問題必須解答。
目前，我國的養(yǎng)老金的組成主要分為三種，一是全國社會(huì)保障基金，這屬于戰(zhàn)略儲(chǔ)備基金;二是企業(yè)繳納的企業(yè)年金;三是地方政府籌集管理的養(yǎng)老金，其中，全國社保基金和企業(yè)年金允許按一定比例入市投資，地方養(yǎng)老金尚不允許。
全國社保基金理事會(huì)理事長戴相龍介紹，十年來，全國社�；鹉昃找媛食^9%，全國企業(yè)年金年均收益率約為14%，但由地方管理的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，由于只能存入財(cái)政專戶，扣除通貨膨脹率，十年年均收益率為負(fù)數(shù)。
根據(jù)統(tǒng)計(jì)，到2011年年底，我國由各地方管理的養(yǎng)老金累計(jì)結(jié)余近2萬億元，如果將分散到各地方的基金集中起來，按一定比例投資到各類金融資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)保值增值，無疑對百姓大有好處。
“十二五”規(guī)劃明確提出，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老基金投資運(yùn)營�？梢哉f，無論是從國內(nèi)現(xiàn)實(shí)的角度，還是從國際經(jīng)驗(yàn)的角度，地方養(yǎng)老金進(jìn)入整個(gè)投資界中最為靈活、流動(dòng)性最強(qiáng)的股市已經(jīng)是大勢所趨，目前只是時(shí)機(jī)與方式的問題。
股市有風(fēng)險(xiǎn)，投資需謹(jǐn)慎。在投資界沒有只賺不賠的神話，在風(fēng)云變幻的股市更是如此，一些百姓不禁要問，拿我的“養(yǎng)命錢”去“炒股”，賠了怎么辦?的確，百姓對養(yǎng)老金入市關(guān)注的核心就是——如何實(shí)現(xiàn)保值增值?
一般來講，養(yǎng)老金投資股市通常會(huì)限制一定的比例，例如，全國社保基金進(jìn)行股市投資的比例是最高40%，實(shí)際投資中，一般情況在30%左右，而企業(yè)年金的投資比例最高為30%。
比例的限制無疑對防范養(yǎng)老金的投資風(fēng)險(xiǎn)十分關(guān)鍵，地方養(yǎng)老金股市投資比例究竟多少合適，業(yè)內(nèi)看法不一。對此，戴相龍建議，應(yīng)低于全國社�；穑哂谏虡I(yè)養(yǎng)老基金，國外養(yǎng)老基金大部分都允許投資股票，投資比例一般在20%至50%。
有對投資比例的預(yù)測，也有對誰來執(zhí)掌投資的猜測，而對于后者業(yè)內(nèi)呼聲較高的是：已經(jīng)在養(yǎng)老金的投資運(yùn)作方面擁有豐富經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)人才的全國社保基金理事會(huì)應(yīng)該成為首選。
對此，人力資源和社會(huì)保障部新聞發(fā)言人尹成基此前表示， 對于已經(jīng)進(jìn)行養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶做實(shí)的試點(diǎn)省份，部分做實(shí)積累的基金，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，其部分資金可以由地方政府委托社�；鹄硎聲�(huì)投資運(yùn)營。
事實(shí)上，在養(yǎng)老金入市話題的討論中，除了對入市自身問題的討論，還包括關(guān)于中國股市環(huán)境與養(yǎng)老金關(guān)系討論，這其中包括尚存在一些機(jī)制問題的中國股市應(yīng)該如何加強(qiáng)建設(shè)承載地方養(yǎng)老金的進(jìn)駐。
從國際經(jīng)驗(yàn)的角度看，養(yǎng)老金入市可以促進(jìn)股市的長期健康發(fā)展，而股市的長期健康發(fā)展無疑有利于實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值與增值，所以，對中國股市而言，必須不斷加強(qiáng)制度、機(jī)制的建設(shè)，才能真正實(shí)現(xiàn)二者的雙贏，讓百姓放心。
