樹立正確導向 不斷深化改革

　　切實為全州經濟社會發展提供堅強的組織保證

　　——黔東南州近三年干部選拔任用工作情況綜述

　　選好用準干部，配齊配強班子，為全州經濟社會發展提供堅強的組織保證是我州干部選拔任用工作的主要任務。近三年來，州委高度重視此項工作，在干部選拔任用中，認真貫徹落實黨的路線、方針、政策，始終堅持德才兼備、以德為先，嚴格按照《干部任用條例》規定的程序，深入推進干部人事制度改革，注重預防和整治選人用人上的不正之風，切實加強全州各級干部隊伍建設，領導干部隊伍結構進一步優化，干事創業的能力進一步增強。回顧總結我州近幾年來的干部選拔任用工作，有以下幾個方面的突出特點：

　　一、注重樹立正確的干部使用導向

　　選什么樣的干部是選拔任用干部的風向標。在干部選拔任用中，我州特別注重樹立五個方面的導向。一是樹立品德高尚的導向。堅持把“德”作為選拔任用干部的硬性指標，注重選拔政治上堅定、原則性強、情趣健康、清正廉潔的干部。在考察中，注重向參加談話的干部群眾了解考察對象的“德”。在上州委常委會研究前，必須先征求州紀委關于考察對象廉潔自律方面的意見。州委常委會聽取匯報時，“德”和“廉潔自律”情況是必須要了解的內容。對在“德”和“廉潔自律”方面有反映的，必須一查到底。對查核確有問題的，一律不予任用。近三年來，共有9名考察對象因在“德”和“廉潔自律”方面存在問題被取消任用資格。二是樹立推動發展的導向。堅持在經濟社會發展中了解干部、識別干部、磨煉干部，憑借突出的工作實績選干部。每年都對各縣市經濟社會發展情況進行綜合排名，對州直機關進行目標績效考核管理。對經濟社會發展和工作成效明顯的縣市和部門，注重加大選拔思想解放、思路清晰、眼界開闊，能夠自覺落實科學發展觀的干部。如近三年來，在經濟綜合排名全州第一的凱里市先后提拔8名為正縣級干部，20名為副縣級干部，其中有3名在縣市(開發區、工業區)擔任主要領導。三是樹立崇尚實干的導向。對在基層一線老老實實做人、踏踏實實干事的優秀干部，始終高看一眼、厚愛一分，注重選拔求真務實、埋頭苦干、勤奮敬業、不跑不要、扎扎實實的干部，特別是在基層艱苦地方工作的干部，努力做到“不讓老實人吃虧”。僅在2011年縣級班子換屆中，就提拔了50名長期在基層一線踏實工作的科級干部到縣市領導班子中擔任領導干部。四是樹立領導干部基層成長的導向。嚴格按干部成長規律選用干部，注重選拔常年扎根基層、深入基層、同人民群眾一道干事創業，做出實績的干部。近三年來，直接從鄉鎮領導班子中選拔副縣級領導干部59名，從州直機關的科長中選拔副縣級干部128名，從縣市選拔正縣級干部53名;明確丹寨、黎平兩名連續擔任鄉鎮黨政正職達10年的鄉鎮黨委書記享受副縣級待遇，在州直機關中明確副調研員、調研員86名，鼓勵干部安心在基層干事創業。五是樹立群眾公認的導向。堅持把推薦和考察的得票情況作為選拔任用干部的基礎和依據，正確處理好憑借票數選干部和不簡單以票取人相結合的關系，對在推薦和考察中，得票過低、群眾不認可的干部，一律不列為考察對象。注重選拔心里裝著群眾，經常聯系群眾，能為群眾解難題、辦實事，得到群眾信任和擁護的干部。近三年來，對群眾公認、實績突出、因職數限制等原因暫時得不到妥善安置的對象都逐步提拔任用。如2010年在凱里市開展競爭性選拔1名副市長工作中，對另兩名當時未能任用，但工作實績突出、群眾公認的考察對象，先后選拔到州直機關和縣市擔任副縣級領導干部。

　　二、著力搭建公平公開的競爭平臺

　　公開、平等、競爭、擇優是干部選拔任用的一項基本原則。為進一步貫徹落實好這一要求，近幾年來，我州不斷嘗試新的干部選拔任用機制，積極為優秀干部脫穎而出搭建平臺。2009年，在麻江縣組織開展了競爭性選拔科級領導干部試點工作，采取“三公開(公開選拔職位、公開任職條件、公開選拔程序)、四推薦(會議推薦、單位黨組織推薦、領導干部推薦、個人自薦)、三差額(差額提名、差額醞釀、差額考察)、一測試(能力測試)”的方式，選拔任用了4名科級領導干部，在社會上引起了強烈反響。2010年，在總結麻江縣試點工作經驗的基礎上，州級分兩批組織開展了公開選拔29個縣級領導職位領導干部工作。在凱里市范圍內組織開展了競爭性選拔1名副市長提名人選工作。對黔東南民族職業技術學院科研處長等15個職位進行了競爭性選拔。2011年，進一步加大競爭性選拔縣級領導干部力度。在縣市換屆考察中，對擬提拔對象均進行了差額考察，差額考察人選比擬提拔人選多出2至3人，共考察科級干部擬提拔對象193名，提出擬任人選153名，共差額40名。同時，組織開展了州政府法制辦副主任等 22個職位的競爭性選拔，競爭性選拔縣級領導干部的力度進一步加大。

　　三、講求選拔任用工作的程序性規范性

　　程序性和規范性是保證干部選拔任用工作科學性、公正性的前提和基礎。近幾年來，我州除嚴格執行《干部任用條例》規定的程序和方法外，還結合實際制定出臺了一系列辦法和措施，對干部選拔任用工作的程序性和規范性作了進一步深入細化。2010年，研究出臺了《黔東南州選拔任用縣級領導干部初始提名辦法(試行)》，并對從江縣縣長、州委政策研究室主任、州政府經濟發展研究中心主任初步人選進行了初始提名。同時，制定出臺《黔東南州州直機關科級領導職位競爭性選拔工作暫行辦法》，積極探索州直機關科級領導職位競爭性選拔工作的新途徑、新辦法，扎實推進州直機關科級領導職位競爭性選拔工作，優化干部隊伍結構，增強機關活力。2011年，針對以往干部工作中存在的重選拔輕管理的問題，制定出臺了《黔東南州縣級領導班子和領導干部日常管理研判制度》，著力加強縣級領導班子和領導干部的日常監督管理。同時，印發了《關于規范選人用人行為提高選人用人公信度的實施意見》，對動議干部、初始提名、推薦、考察、醞釀、討論決定、公示、任職等八個環節作進一步的規范。2012年，先后下發《關于鄉鎮黨政正職審批工作有關事宜的通知》和《關于明確州直單位科級領導干部任免審批權的通知》，將鄉鎮黨政正職和州直單位科級領導干部的任免權限分別下放到縣市黨委和州直單位黨組(黨委)。

　　四、不斷推進干部選拔任用工作的民主

　　近三年來，我州在干部選拔任用工作中，不斷推進干部選拔任用工作民主化。一是全面推行干部選拔任用工作“一報告兩評議”。2010年以來，全面推行黨委常委會向黨委全委會報告干部選拔任用工作情況，并在一定范圍內開展對本級黨委干部選拔任用工作和新提拔任用領導干部的民主評議。二是在公開選拔副縣級領導干部面試中，實行“大評委”制。邀請領導干部、相關行業的專家、州“兩代表、一委員”和公選職位所在單位職工代表擔任公開選拔副縣級領導干部的面試評委，保證了面試環節的公開性和科學性。三是積極探索干部選拔任用工作信息公開方式和渠道。在2010年的公開選拔副縣級領導干部的組織考察環節，邀請了18名州“兩代表一委員”作為考察組成員，對18名差額重點考察人選進行了考察。通過參加干部考察，“兩代表一委員”對考察對象的德、能、勤、績、廉等方面進行了全面了解,對考察工作的每個環節都進行了民主監督，進一步增強了干部考察工作的透明度。為進一步擴大干部任前公示范圍，充分發揮電視、網絡、報刊等媒體的作用，近幾年來，對新提拔任用的干部，分別在黔東南電視臺、黔東南日報、黔東南組織工作網上進行公示，提高了干部群眾對干部選拔任用工作的參與度與知曉率。四是建立將考察結果向考察對象反饋的機制。要求干部考察組在考察結束時，考察組成員集體與考察對象面談，將考察中的評價和意見、建議向考察對象反饋，提高了干部考察的公開度，同時，幫助考察對象總結成績、查找不足，在今后工作中不斷改進。五是建立組織工作新聞發言人制度。近幾年來，多次召開新聞發布會、信息通報會，就干部選拔任用、干部監督等工作進行新聞發布，增強選人用人工作透明度。