省經(jīng)濟(jì)和信息化委最近提供一組數(shù)字顯示：2011年全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成1723億元，同比增長22.6%，增速較上年提高6.8個百分點，工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)45.5%，較上年提高6個百分點。1至11月全省規(guī)模以上工業(yè)增速高于全國6.9個百分點，在全國排第5位，在西部排第3位。

　　這組數(shù)字表明：貴州工業(yè)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)增速較快、效益較好、質(zhì)量較高、貢獻(xiàn)較大、位次前移、后勁增強的良好發(fā)展態(tài)勢，工業(yè)已經(jīng)成為拉動全省經(jīng)濟(jì)增長的主要力量，工業(yè)強省戰(zhàn)略已經(jīng)成為全省上下富民強省的共識共為。

　　2011年既是我省“十二五”規(guī)劃的起步之年，也是實施工業(yè)強省戰(zhàn)略的開局之年;既是改革創(chuàng)新、大膽開拓的一年，也是攻堅克難、堅實前行的一年;既是超常努力、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)囊荒辏�也是奮發(fā)有為、成果豐碩的一年。取得這樣的好成績、開創(chuàng)這樣的好局面，是省委、省政府科學(xué)決策、堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級黨委、政府和有關(guān)部門齊心協(xié)力、共同努力的結(jié)果，是全省國有企業(yè)和民營企業(yè)搶抓機遇、加快發(fā)展的結(jié)果，同時也是全省工業(yè)戰(zhàn)線廣大干部職工激情進(jìn)取、奮力拼搏的結(jié)果。

　　煤電要素保障

　　十大產(chǎn)業(yè)增活力

　　在省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省工業(yè)戰(zhàn)線努力克服各種自然災(zāi)害和要素供給偏緊等因素影響，改革創(chuàng)新、開拓進(jìn)取、扎實工作，以強化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度為重點、加快項目和園區(qū)建設(shè)為載體、培育工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)為手段、繁榮民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)為活力，全力推進(jìn)全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

　　省經(jīng)信委主任王江平說，抓住以煤電為核心的生產(chǎn)要素保障，才能抓住工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的牛鼻子，才能把握住經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主動權(quán)。

　　在國內(nèi)能源要素普遍處于緊平衡的不利環(huán)境下，面對持續(xù)加重的旱情對全省工業(yè)生產(chǎn)帶來的沖擊和影響，省經(jīng)濟(jì)和信息化委在執(zhí)行電煤供應(yīng)“三項機制”，落實“增產(chǎn)保供、加強調(diào)度、嚴(yán)格獎罰、實施問責(zé)”措施的同時，針對電煤雙方長期以來的掣肘矛盾，通過深入調(diào)研、集思廣益、群策群力，積極啟動和探索電煤機制改革方案，在國家煤電體制框架下推動“煤電利益一體化”，努力理順煤電價格關(guān)系。通過煤炭價格調(diào)節(jié)基金的杠桿作用調(diào)節(jié)電煤供應(yīng)，以貨幣化的形式將電煤任務(wù)均等化，推進(jìn)電煤邁向省內(nèi)市場化的軌道。

　　正是得益于電煤機制改革的突破，有效緩解我省電煤緊張的巨大壓力，基本實現(xiàn)省內(nèi)不拉閘、不限電的莊嚴(yán)承諾，提前并超額完成600萬噸電煤儲備目標(biāo)。也正是因為煤電要素的有效供給、工業(yè)運行調(diào)度能力的顯著增強，工業(yè)存量產(chǎn)能才得以全面釋放，工業(yè)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)快速增長才有較好支撐。而且，電煤要素的充足儲備，為今年一季度工業(yè)經(jīng)濟(jì)的“開門紅”提供有力保障，也為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。

　　擴(kuò)大工業(yè)投資規(guī)模方面，省經(jīng)濟(jì)和信息化委有序推進(jìn)年度工業(yè)投資任務(wù)及重點工業(yè)投資項目推進(jìn)計劃，初步建立重大技改項目協(xié)調(diào)機制、重點項目聯(lián)系制度、工業(yè)項目數(shù)據(jù)庫，組織“產(chǎn)業(yè)專家項目策劃活動”，統(tǒng)籌用好省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金，積極爭取國家財政專項資金支持等一系列措施，加大投資、擴(kuò)張規(guī)模、做大增量。

　　去年全省完成工業(yè)投資1820.99億元，同比增長69.6%，其中更新改造投資完成849.9億元，同比增長43.8%;全年下達(dá)省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金9億元支持工業(yè)項目484個，爭取國家財政專項資金7.3億元支持工業(yè)項目312個。全省上下謀劃項目、推進(jìn)項目、建設(shè)項目的思路更廣、力度更大、辦法更多，全年建成投產(chǎn)項目和新開工項目數(shù)均創(chuàng)歷史新高。

　　隨著工業(yè)項目建設(shè)步伐加快，產(chǎn)業(yè)園區(qū)如雨后春筍般涌現(xiàn)，推進(jìn)速度和建設(shè)規(guī)模前所未有，基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)平臺建設(shè)力度空前，承載項目和集聚發(fā)展的能力顯著提升，一批具有示范帶動作用的重點園區(qū)已經(jīng)初具規(guī)模，在全省87個園區(qū)中形成30個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)及培育區(qū)，全年預(yù)計完成基礎(chǔ)設(shè)施投入490億元，在建產(chǎn)業(yè)項目1205個，完成產(chǎn)業(yè)項目投資850億元，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2212億元。

　　省經(jīng)信委全面營造加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策環(huán)境，有序推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)三年倍增計劃，通過出臺配套政策、下放審批權(quán)限、簡化工作程序、督促政策落實等措施，營造“親商、愛商、安商、敬商”的濃厚氛圍。通過搭建“政銀企保”融資平臺、大力發(fā)展融資性擔(dān)保機構(gòu)、擴(kuò)大小額貸款公司覆蓋面、60%以上的專項資金用于支持民營經(jīng)濟(jì)等措施，著力解決融資難等問題;通過中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺認(rèn)定、萬戶小老板工程、中小企業(yè)服務(wù)中心和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地能力提升、“銀河”和“星光”工程萬人免費培訓(xùn)等，構(gòu)建中小企業(yè)公共服務(wù)體系;通過“多彩貴州”旅游商品兩賽一會、酒博會、全國民企助推貴州發(fā)展大會、香港中小企業(yè)國際博覽會等，努力開創(chuàng)民營經(jīng)濟(jì)工作的新局面。

　　三大信心五個堅持

　　找準(zhǔn)工業(yè)發(fā)展突破口

　　王江平分析，當(dāng)前我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行中遇到的困難和問題，既有國內(nèi)增速放緩的影響、又有宏觀調(diào)控趨緊的制約，既存在自主創(chuàng)新能力較弱等老問題、又面臨生產(chǎn)經(jīng)營綜合成本上升等新情況，企業(yè)既面對生存的競爭挑戰(zhàn)、又面臨轉(zhuǎn)型的發(fā)展壓力。這些都給全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)增長帶來困難和挑戰(zhàn)。

　　綜合來看，雖然今年宏觀經(jīng)濟(jì)增速面臨放緩的可能，但我省工業(yè)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動力的支撐作用仍較明顯，保持高速增長的基本面并未發(fā)生改變，只要全省上下同心同德，砥礪奮進(jìn)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)較快增長是完全可能的。

　　信心主要源于三個方面：一是得益于電煤新機制的實施和鞏固，電煤儲備基本滿足要求，能源要素保障形成明顯的比較優(yōu)勢;得益于工業(yè)經(jīng)濟(jì)運行調(diào)控手段的加強，駕馭和應(yīng)對復(fù)雜經(jīng)濟(jì)局面的能力和水平得以提升;得益于基礎(chǔ)設(shè)施力度加大，物流的便捷性、可靠性和運營成本都有所改善。二是我省經(jīng)濟(jì)主要以內(nèi)需和投資拉動，由于原材料工業(yè)比重較大，受到宏觀形勢趨緊的影響較小;由于內(nèi)需型消費品比重較大，對外依存度較低，對外向型經(jīng)濟(jì)的敏感度較低，受到外部經(jīng)濟(jì)波動的影響較小。三是全省各地工業(yè)項目建設(shè)投入力度空前，一批重點產(chǎn)業(yè)項目在去年和今年建成投產(chǎn)，產(chǎn)能將陸續(xù)釋放。

　　實施工業(yè)強省戰(zhàn)略以來，全省上下協(xié)調(diào)統(tǒng)一、共克時艱，全面完成各項任務(wù)目標(biāo)，特別是全省工業(yè)戰(zhàn)線加快發(fā)展的思路更加清晰、舉措更加明確，并積累寶貴經(jīng)驗。

　　堅持市場機制與政府調(diào)控相結(jié)合——我省工業(yè)發(fā)展的政府主導(dǎo)型特征十分明顯，客觀上成為拉動工業(yè)快速增長的主動力，但與此同時仍不能忽視市場機制在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，市場這只“無形的手”是不可或缺的，把兩者適度有機結(jié)合是應(yīng)當(dāng)遵循的重要工作方法。不管是解決電煤的瓶頸性問題，還是關(guān)注園區(qū)建設(shè)的可持續(xù)問題，都需要發(fā)揮好“兩只手”的功能。

　　堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和穩(wěn)定運行相協(xié)調(diào)——各級工業(yè)戰(zhàn)線肩負(fù)著一邊抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，一邊抓穩(wěn)定運行的兩大任務(wù)。穩(wěn)定運行的關(guān)鍵在于生產(chǎn)要素的充足保障，核心是煤電油運、資金、土地、人才等產(chǎn)業(yè)要素的有效配置。就當(dāng)前和今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和資源狀況來看，產(chǎn)業(yè)要素的趨緊是個常態(tài)，只有抓好保障這根弦不放松，才能為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力支撐，才能形成可持續(xù)的發(fā)展格局。

　　堅持發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)調(diào)整相適——保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長，根本上取決于產(chǎn)業(yè)競爭力。我省工業(yè)總量小、結(jié)構(gòu)重、層次低、競爭力弱，面對"既要趕、又要轉(zhuǎn)"的雙重任務(wù)，就必須始終把加快工業(yè)發(fā)展速度和調(diào)整優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)擺在同樣突出位置。一方面練內(nèi)功、挖潛力，提升存量的效益，特別是要下大力氣優(yōu)化能礦和原材料工業(yè)的發(fā)展質(zhì)量;另一方面借外力、抓項目，提升增量的速度，特別是要著力引進(jìn)帶動性強、輻射面廣的項目。

　　堅持民營經(jīng)濟(jì)和國有經(jīng)濟(jì)相融合——我省民營經(jīng)濟(jì)比例過低使得工業(yè)經(jīng)濟(jì)長時間依靠國有拉動，經(jīng)濟(jì)活力顯得十分不足。而工業(yè)發(fā)展對就業(yè)的帶動作用小、產(chǎn)業(yè)配套能力弱、產(chǎn)業(yè)鏈不完整、加工業(yè)落后、附加值低等諸多問題，都是和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足有著直接的關(guān)系。增強國有工業(yè)和非國有工業(yè)的協(xié)調(diào)性、互補性和融合性都是我們面臨的重要任務(wù)和主攻方向。

　　堅持科技創(chuàng)新和淘汰落后相促進(jìn)——緊緊圍繞轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，把技術(shù)創(chuàng)新作為提升企業(yè)核心競爭力的重要抓手，把淘汰落后產(chǎn)能和節(jié)能減排作為增強可持續(xù)發(fā)展能力的重要突破口，不斷加大技術(shù)改造力度，加快企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高和產(chǎn)業(yè)升級，逐步實現(xiàn)生產(chǎn)方式由主要依靠增加物資資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高和管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變。

　　打造5個千億級園區(qū)

　　推進(jìn)10+2幫扶計劃

　　今年是實施“十二五”規(guī)劃和縱深推進(jìn)工業(yè)強省戰(zhàn)略的關(guān)鍵之年。按照全省經(jīng)濟(jì)工作會議明確的“穩(wěn)中求進(jìn)、提速轉(zhuǎn)型”的總基調(diào)、總目標(biāo)，全省工業(yè)發(fā)展基本思路是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“兩加一推”的主基調(diào)，大力實施工業(yè)強省和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，保障生產(chǎn)要素供應(yīng)、強化經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度，加快工業(yè)項目建設(shè)、千方百計擴(kuò)大投資，優(yōu)化工業(yè)園區(qū)建設(shè)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，大力扶持小微企業(yè)、提高民營經(jīng)濟(jì)比重，鞏固和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育和發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)工業(yè)十大產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型提速，以全新的舉措全面推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。主要目標(biāo)是全省規(guī)模以上工業(yè)增加值完成2190億元，同比增長25%;工業(yè)投資完成3000億元，同比增長70%。

　　圍繞上述思路和目標(biāo)，省經(jīng)信委以“三個著力、三個推進(jìn)”為重點，全面抓好各項工作任務(wù)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快增長。

　　著力夯實要素保障能力，最大限度發(fā)揮存量產(chǎn)能。充分發(fā)揮煤炭價格調(diào)節(jié)基金的杠桿作用，深入推進(jìn)省內(nèi)電煤市場化，確保全年電煤供應(yīng)完成7000萬噸左右;強化電力生產(chǎn)及供應(yīng)調(diào)度，全年貴州電網(wǎng)發(fā)電量確保完成1300億千瓦時以上;加強經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度中心建設(shè)，確保各項目標(biāo)按進(jìn)度推進(jìn);增強應(yīng)急調(diào)節(jié)能力，避免工業(yè)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的波動;加強對"西電東送"戰(zhàn)略可持續(xù)性的研究，積極爭取國家支持，合理確定送電規(guī)模。

　　著力強化工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。推進(jìn)園區(qū)化和集約化，走“多聯(lián)產(chǎn)、多產(chǎn)業(yè)共生耦合”的發(fā)展路子，快速推進(jìn)煤電鋼、煤電鋁、煤電化、煤電磷“四個一體化”;推動熱電聯(lián)產(chǎn)、直供電模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級;積極疏導(dǎo)扶持重點支撐產(chǎn)業(yè)，把重點產(chǎn)業(yè)扶持和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機結(jié)合起來;支持和幫助企業(yè)做好新產(chǎn)品新技術(shù)的推廣應(yīng)用;實施工業(yè)鍋爐能效提升、工業(yè)余熱余壓利用攻堅、“能效電廠”建設(shè)、優(yōu)化能源供應(yīng)行動、節(jié)能產(chǎn)業(yè)培育等工業(yè)節(jié)能五大攻堅計劃;加快應(yīng)用信息技術(shù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，在公共建設(shè)、重點行業(yè)、民生領(lǐng)域推進(jìn)信息化項目建設(shè)。

　　著力提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)能力，積極培育新的經(jīng)濟(jì)增長點。省經(jīng)濟(jì)和信息化委實施“251產(chǎn)業(yè)服務(wù)工程”。即建立經(jīng)濟(jì)運行調(diào)度中心和產(chǎn)業(yè)市場監(jiān)測中心，強化煤、電、油、運等生產(chǎn)要素的調(diào)度和保障;建立技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)劃投資、中小企業(yè)孵化、金融服務(wù)和信息化支撐等五個平臺，為工業(yè)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展提供所需要的發(fā)展環(huán)境和基礎(chǔ)條件;組建煤炭、電力、化工、冶金、有色、裝備制造、建材、煙酒、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、民族醫(yī)藥和特色食品及旅游商品為主的特色產(chǎn)業(yè)等十個產(chǎn)業(yè)團(tuán)隊，全方位為十大產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展服務(wù)。

　　推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)倍增計劃，促進(jìn)小微企業(yè)加快發(fā)展。大力支持創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、配套型、勞動密集型企業(yè)，鼓勵大型企業(yè)向中小民營企業(yè)提供配套業(yè)務(wù)空間;引進(jìn)和培育一批民營龍頭企業(yè)，制定措施鼓勵中小企業(yè)、民營企業(yè)往園區(qū)集中;鼓勵民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和商貿(mào)流通等領(lǐng)域;加大金融對實體經(jīng)濟(jì)的支持力度，鼓勵民間資本向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)移。

　　推進(jìn)511產(chǎn)業(yè)園區(qū)培育計劃，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集聚發(fā)展。即培育5個千億級園區(qū)、10個百億級園區(qū)、10個以民營經(jīng)濟(jì)為主體的園區(qū)，力爭園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模增幅達(dá)到30%以上，園區(qū)工業(yè)增加值占比提高到25%以上。

　　推進(jìn)10+2區(qū)域幫扶計劃，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)較快增長。以“鳳岡會議”10個縣和安順市、都勻市為重點，制定“10+2”幫促工作方案，分階段推進(jìn)和落實。主要內(nèi)容包括園區(qū)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)培育、項目服務(wù)、招商引資、政策傾斜、資金引導(dǎo)等方面。

貴州精工科技有限公司項目由浙江科鑫機械制造有限公司投資建設(shè)，總投資5.3億元，建成年產(chǎn)5萬噸鋼結(jié)構(gòu)、4萬噸彩鋼瓦、8萬噸模具生產(chǎn)規(guī)模，建成投產(chǎn)后可實現(xiàn)年產(chǎn)值15億元。目前1號廠房完成行車等設(shè)備安裝，正在進(jìn)行鍍鋅生產(chǎn)線、彩鋼板生產(chǎn)線設(shè)備安裝和調(diào)試。圖為工人正在安裝設(shè)備。

去年以來，丹寨縣招商引資正式簽約項目42個，總簽約資金204億元。其中正式落地項目39個，總投資198.65億元，履約率93%;到位資金24億元、到位率12%;開工項目28個、開工率72%;工業(yè)項目竣工投產(chǎn)8個、投產(chǎn)率27%。圖為正在緊張施工的金鐘大道計劃6月即可基本建成。

中偉投資集團(tuán)公司是一家以玻璃制品生產(chǎn)、煤焦化工、房地產(chǎn)開發(fā)、礦產(chǎn)品等貿(mào)易和金融投資為主的綜合型企業(yè)集團(tuán)，該公司投資3.2億元傾力建設(shè)以玻璃制品為主打產(chǎn)品的輕工循環(huán)產(chǎn)業(yè)基地位于大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，也是大龍經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)當(dāng)年落戶、當(dāng)年開工、當(dāng)年投產(chǎn)的企業(yè)，其產(chǎn)品主要銷往歐美和東南亞等地。圖為生產(chǎn)車間一角。