中新網(wǎng)訊 以優(yōu)異成績迎接黨的十八大，是我們各條戰(zhàn)線的實際行動，是2300萬上海人民的共同心愿。從今天起，本報開辟“科學發(fā)展 成就輝煌·申城之變”專欄，將分別通過“記錄”、“講述”、“圖說”等形式，以形象生動的事實記錄再現(xiàn)這十年的歷程，以百姓的樸素語言講述科學發(fā)展的輝煌，以生動的數(shù)字、圖片描繪發(fā)展帶來的巨變。

　　黨的十六大以來，科學發(fā)展高歌前進，和諧社會扎實構(gòu)建，人民生活顯著改善。上海作為努力爭取成為科學發(fā)展先行者的城市，我們對這輝煌的巨變，具有感同身受的深刻體驗。飲水思源，上海的每一步發(fā)展，民生的每一步提高，都得益受惠于這條寬廣的道路。回眸十年變遷，我們的體會來自于身邊;見證十年成就，我們的喜悅發(fā)自于內(nèi)心!

　　上海經(jīng)濟驅(qū)動引擎悄然升級：除了傳統(tǒng)意義上拉動GDP增長的投資、消費、出口這“三駕馬車”，還有制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新這三個“引擎”助力“創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展”。

　　營業(yè)稅改征增值稅試點，就是制度創(chuàng)新引擎最直觀的體現(xiàn)。從今年初實施以來，“營改增”顯著加速了上海總部經(jīng)濟的集聚。去年全年上海吸引跨國公司總部48家，今年僅1月—4月就已吸引了25家總部落戶。

　　制度創(chuàng)新的引擎作用，還體現(xiàn)在復合型的影響作用。市政府發(fā)展研究中心主任周振華研究員評價，“營改增”不是一次簡單的變革，而是契合著上海轉(zhuǎn)型發(fā)展新坐標的重要調(diào)整。“營改增”不僅實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性減稅，也有利于增強服務(wù)業(yè)競爭力，促進社會專業(yè)化分工，推動三次產(chǎn)業(yè)融合，是一項與服務(wù)經(jīng)濟相適應(yīng)的稅制改革。財稅部門統(tǒng)計，一季度，本市試點企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負擔超過20億元。

　　科技創(chuàng)新也有巨大驅(qū)動力。隨著土地、環(huán)境、資源約束日益顯現(xiàn)，上海亟待擺脫對傳統(tǒng)重化工業(yè)、加工型勞動密集型產(chǎn)業(yè)的依賴，要靠自主創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)“點石成金”。上海科技創(chuàng)新成果獲獎總數(shù)占全國比重連續(xù)十年保持兩位數(shù)，傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)的自主創(chuàng)新不遜于科研院所。振華重工每年將營業(yè)額的3%以上投入科研，千萬元重獎自主創(chuàng)新已持續(xù)多年;上汽集團今年推出自主創(chuàng)新核心產(chǎn)品MG5和榮威950，拉開自主品牌第二代產(chǎn)品市場投放序幕;寶鋼創(chuàng)新制度改革，給創(chuàng)新領(lǐng)軍人才更大自由空間，技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)生的易拉罐鋼、油井管、節(jié)能高效“后處理”等叫好又叫座。

　　科技創(chuàng)新的牽引力，看研究與發(fā)展(R&D)經(jīng)費與GDP之比就可見一斑：2002年為1.89%，2011年上升到了2.9%。上海科技創(chuàng)新的“含金量”也迅速提升，2002年上海全年共取得科技成果1418項，到2011年，這一數(shù)字上升至2388項;2002年上海取得的科技成果中屬于國際領(lǐng)先的有65項，2011年增至211項，增加兩倍多。2011年全年受理專利申請量是2002年的4倍多。

　　管理創(chuàng)新的引擎也已發(fā)力，一場各級管理部門內(nèi)在的“系統(tǒng)更新”正在悄然啟動。上海取消了對區(qū)縣GDP的考核，增加了區(qū)縣提高公共服務(wù)、加強社會管理、增強可持續(xù)發(fā)展能力等方面的考核權(quán)重，并按照不同區(qū)域功能定位，實行各有側(cè)重的績效考評辦法。又推出《“十二五”時期上海推進科學發(fā)展的統(tǒng)計指標體系改革試行方案》，調(diào)整了考核指揮棒。其中有30個指標為首次設(shè)立，包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值比重、知識密集型服務(wù)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重、財政的民生支出比重、社會安全保障投入增長率、社會安全指數(shù)和環(huán)境質(zhì)量指數(shù)等。

　　從抓項目投資、抓GDP數(shù)字，升級到營造適宜各類人才、企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，已經(jīng)成為各區(qū)域、各部門工作的新共識。

　　上海新“引擎”助力創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，與此同時，“三駕馬車”的拉動力依然還在，但衡量標準有了變化，從過去單純看速度增長，轉(zhuǎn)換為更看重內(nèi)涵提升。今年一季度，社會消費品零售總額增幅達到10.6%，增幅明顯快于出口、投資，消費的拉動能級明顯提升。2011年，上海全社會固定資產(chǎn)投資總額比上年增長0.3%，與2002年的8.2%相比，投資拉動的格局明顯改觀，今年1月—3月，本市固定資產(chǎn)投資進一步放緩，比去年同期下降2.8%，但投資結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，過去倚重的房地產(chǎn)投資下降了2.5%，而金融業(yè)投資增長4.2倍，為未來上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化奠定基礎(chǔ)。