據《紐約時報》中文網報道,美國持續16天的財政僵局造成至少上百億的損失,且即使僵局暫時被打破,陰霾依然籠罩美國,人們對未來的經濟和財政狀況擔憂不減。
一箱箱的貨物在港口閑置。華盛頓鬧市區的三明治店銷售額下降。去國家公園或海外度假的計劃被取消。企業盈利預期縮水。短期債券的收益率上升。
雖然美國聯邦政府停擺及違約威脅走向了尾聲,但經濟學家的估算表明,國會僵局的代價已達上百億美元。政府開門后,這一數字仍將繼續增長,其部分原因在于,外界不能確定議員們明年初會不會再次走入死胡同。
一旦政府重新開門,財政部恢復舉債,相關的全面核算需要花費幾個月時間。不過,經濟學家們表示,眾議院共和黨人的頑固不化將蠶食第四季度的一部分經濟增長,從而影響就業、企業盈利及舉債成本。華盛頓產生的波動將傳播到全球各地。
標準普爾(Standard & Poor)的首席美國經濟師貝絲褠娠維諾(Beth Ann Bovino)說,“我們已經看到了2011年夏天的巨大影響,消費者信心8月跌到31年的最低點,第三季度的GDP只增長了1.4%。”在談到之前一次圍繞舉債上限的邊緣游戲時,博維諾這樣表示,“鑒于本輪舉債上限談判”發生于政府停擺期間,她說,“對經濟的影響可能更為嚴重。”
經濟學家們稱,國會正朝著解決僵局的方向前進,政府關門及幾近突破舉債上限的事實不太可能破壞經濟的復蘇。政府重啟后的幾個星期里,應會出現小幅反彈,因為政府雇員將花掉休假期間的薪水,政府則會忙于處理積壓的工作。
但是,華盛頓的研究機構兩黨政策中心(Bipartisan Policy Center)的沙伊阿卡巴斯(Shai Akabas)表示,許多商家在政府關門期間造成的損失,可能無法彌補。
總部位于圣路易斯的預測機構宏觀經濟咨詢公司(Macroeconomic Advisers)最近估算,兩周的停擺已讓第四季度的經濟增長率損失約0.3個百分點,即120億美元左右(約合730億元人民幣)。標準普爾則更為悲觀,預計停擺將使扣除通脹影響的國內生產總值削去約0.6個百分點,即240億美元。多數分析師預測,經濟增長仍將乏力,年增長率不高于2%。
分析人士還指出,最新一輪的預算僵局之前,類似事件已發生多年,其中的經濟后果隨時間的推移不斷累積。宏觀經濟咨詢公司為彼得G簠靟森基金會(Peter G. Peterson Foundation)所做的新報告估算了過去幾年的財政不確定性帶來的成本。文中采用的模型顯示,2009年底以來的不確定性使得部分企業借貸成本抬升了0.38個百分點;讓該時段的經濟增長率每年損失了0.3個百分點,總產出至少損失了1500億美元;還導致今年的失業率高出了0.6%個百分點。換句話說,就是流失了90萬個就業崗位。
經濟學家們還表示,以政府提供的產品和服務為主的減赤推進得異常迅速,而這樣的步伐會進一步阻礙經濟增長,讓相對較短的政府停擺造成的損失相形見絀。宏觀經濟咨詢公司估算,這種影響約為每年減少0.7個百分點的GDP,相當于過去三年損失3000億美元的產出。經濟學家們稱,更多的減赤可能進一步拖經濟的后腿。
“鑒于大勢已迅速改善,那種應加快減赤步伐的想法讓我們不解,”潘西恩宏觀經濟咨詢公司(Pantheon Macroeconomics)的首席經濟師伊恩∠潑德森(Ian Shepherdson)在給客戶的報告中寫道。
16天的停擺本身已造成2008年雷曼兄弟(Lehman Brothers)破產以來消費者信心的最大跌幅。家萬金百貨(Family Dollar Stores)的客戶大多收入不高,公司首席執行官霍華德刪萊文(Howard R. Levine)表示,客戶本月縮減了開支。“停擺的威脅、客戶接受的部分政府援助的不確定性,加上就業增長方面的不確定性,對我們的客戶而言,這些都是切膚之痛,”萊文說。
政府停擺發生的時間進一步加大了商家蒙受的損失。羅格朗(Legrand)是總部位于法國的國際電器與數據公司。負責其美國分公司運營的約翰帠爾多夫(John Selldorff)說,“我們正在為2014年做預算,它造成了陰影。我們無疑是在觀望,而且更加謹慎了。”
圍繞著舉債上限的僵局導致美國的短期舉債成本上升,在某些情況下,投資者要求的利率三倍于幾周前的實際水平。分析人士指出,外界對美國借貸的擔憂,或許會帶來比政府停擺久得多且深得多的影響。
周三上午,基金管理公司貝萊德(BlackRock)的首席執行官勞倫斯D芬克((Laurence D. Fink)說,“就算達成避免違約的協議,我們還是進行了美國是否有債必償的討論,光是這一事實就已經造成了損失。”這就意味著,美國及其他地方的舉債成本都會升高。
此外,雖然本輪財政僵局或許是走向了尾聲,但華爾街有不少人擔心,華盛頓還沒折騰完。來自紐約投行KBW(Keefe, Bruyette & Woods)的布萊恩加德納(Brian Gardner)說,“我們可能會在12月、1月、2月的什么時候回來,從頭到尾再鬧一次。”
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