據外媒報道，菲律賓當局將遭受超強臺風"海燕"蹂躪的災區切割成區塊，分配給各國救援隊伍集中展開救援行動，以提高救災效率。聯合國救援組織估計，到19日為止，還有60萬災民無法得到緊急糧食供應。

　　維薩亞群島軍區司令羅伊德韋拉圖爾達19日說，當局計劃將災區劃分成面積較小的區塊，讓不同國家的救援隊伍各自負責，以加速救援工作。"

　　羅伊德韋拉圖爾達表示，當局將按各國團隊所具備的配備種類分配區塊，以便能發揮最大的救援效益。

　　美國陣容最強大

　　菲律賓政府19日表示，已經投入救災的人手共達2.4萬人，共動用各種車輛1306輛，各類船只104艘，飛機163架。目前也有88個醫療團隊分布在災區各處，其中43個來自國外。

　　此次馳援菲律賓的外國團隊，以美國的陣容最強大。美國總共派出以華盛頓號航空母艦為首的大約50艘船只和36架飛機。目前，近半參與救援的飛機和超過兩成救援船只來自美國。美國政府也宣布增撥1000萬美元賑濟菲律賓，使美國這次的人道援助總額超過3700萬美元。

　　分析員認為，美軍在這次救災行動中出手快而大，不只送來了救命糧水和藥品，也送去政治善意，有利撫平美國重新在菲律賓派駐軍引起的爭議。

　　亞洲安保問題專家卡爾塞耶說，美國并非利用救災推動"再平衡"戰略，而是"再平衡"戰略讓美國能果斷行動。

　　美菲兩國正商議簽署新協定，以增加美軍人員、飛機、船只、人道與海事安全行動的補給輪番派駐菲國。

　　一名菲國高級軍官說，美軍此次投入的救援設備，有些是風災前就運到菲律賓的。他認為兩國在人道行動方面的合作，讓商議中的新協定顯得更加重要。

　　聯合國：190萬人已獲糧食

　　另一方面，聯合國屬下的世界糧食計劃署說，該署至今已將緊急米糧和高能量餅干送到了190萬人手上，還有60萬人在等待這些救命糧。

　　世界糧食計劃署署長卡森19日在馬尼拉對記者說，該署之前預測有250萬人完全失去糧食供應，需要緊急援助，現在看來這個估計是個"保守"的估計。這是因為災區道路受阻，而且很多災場是偏遠的島嶼。

　　聯合國難民署駐菲律賓代表克布拉特也表示，一些偏遠島嶼至今仍未得到任何救援。

　　不過，菲國政府駁斥這種說法。菲國家減災委員會主席德爾羅薩里奧說，當局基本上已讓所有災民得到援助，現在必須做的是持續救援。

　　菲律賓總統阿基諾為了表示救災決心，留在災區監督救災進度。當地分析員認為阿基諾到災區參與指揮，政府的救援行動逐漸看到顯著進展效果。

　　災區除了糧水短缺，燃油供應也嚴重不足。菲律賓當局開始在災區實施更嚴格的燃油配給。

　　菲國能源部總監孟薩達說，災區三分之二的油站已經恢復運作，當局下令油公司趕緊補貨以應付需求。