據(jù)美國(guó)媒體21日?qǐng)?bào)道，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里宣布，美國(guó)已與阿富汗確定了一個(gè)雙邊安全協(xié)議的最后措辭。根據(jù)該協(xié)議，美軍將一直在阿富汗駐扎到2024年;此外，協(xié)議還設(shè)定了相關(guān)框架，讓數(shù)以十億美元計(jì)的國(guó)際援助能繼續(xù)涌入位于喀布爾的阿富汗政府。

　　此前，卡爾扎伊的一個(gè)高級(jí)助手表示，阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人不會(huì)批準(zhǔn)任何協(xié)議，除非奧巴馬總統(tǒng)能來(lái)信承認(rèn)美國(guó)軍隊(duì)在12年的戰(zhàn)爭(zhēng)中所犯的錯(cuò)誤。但是克里著重強(qiáng)調(diào)，雙方已達(dá)成協(xié)議，美國(guó)也不會(huì)表示道歉。

　　“卡爾扎伊總統(tǒng)并沒(méi)有要求我們道歉。我們沒(méi)有談?wù)摰狼傅膯?wèn)題，”克里說(shuō)，“我是說(shuō)，這個(gè)問(wèn)題根本沒(méi)有進(jìn)入討論范圍。”

　　這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)為期12年，是美國(guó)歷史上時(shí)間最長(zhǎng)的戰(zhàn)爭(zhēng)。在此之后，前述安全協(xié)議要求在阿富汗開(kāi)展一項(xiàng)訓(xùn)練和反恐任務(wù)，該任務(wù)將至少持續(xù)10年，將有8000到12000名士兵參與，大多數(shù)都是美國(guó)士兵。

　　協(xié)商過(guò)程中，阿富汗官員不時(shí)對(duì)這個(gè)協(xié)議表示激烈批判，盡管如此，協(xié)議中還是包含了一些奧巴馬政府沒(méi)能在2011年與伊拉克進(jìn)行類(lèi)似談判時(shí)獲得的妥協(xié)。美國(guó)和伊拉克的談判最終導(dǎo)致了美軍從伊拉克撤離。

　　如今，美國(guó)至少是拿到了與阿富汗官員達(dá)成的最初協(xié)議，這樣一來(lái)，美國(guó)士兵執(zhí)行任務(wù)時(shí)就不會(huì)受到阿富汗的指控。另外，美國(guó)特種作戰(zhàn)部隊(duì)將繼續(xù)擁有一些活動(dòng)余地，可以對(duì)阿富汗私人住所進(jìn)行反恐搜查。對(duì)私人住所進(jìn)行搜查是美國(guó)的一個(gè)核心要求，阿富汗官員曾對(duì)此表示反對(duì)，并稱(chēng)其為協(xié)商的最后一個(gè)癥結(jié)。

　　兩國(guó)官員稱(chēng)，最終，奧巴馬政府和卡爾扎伊政府達(dá)成一致的理由還是比各執(zhí)己見(jiàn)的理由更充分。美國(guó)官員不希望看到阿富汗再次變成恐怖分子的避風(fēng)港，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)為這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)投入了數(shù)十億美元，犧牲了數(shù)千條生命。阿富汗領(lǐng)導(dǎo)人也知道，如果美軍不駐扎在這里，每年40多億美元的國(guó)際安全援助也將沒(méi)有理由流入阿富汗。

　　但如今，兩國(guó)總統(tǒng)都面臨國(guó)內(nèi)的政治風(fēng)險(xiǎn)。在阿富汗，一些人批評(píng)卡爾扎伊是外國(guó)軍隊(duì)長(zhǎng)期駐扎的政治掮客。而奧巴馬必須向厭戰(zhàn)的美國(guó)民眾解釋?zhuān)�他為什么迫切要求繼續(xù)進(jìn)行軍事部署，盡管規(guī)模小于美國(guó)軍事指揮官的主張。

　　而且，協(xié)議本身就面臨一個(gè)直接風(fēng)險(xiǎn)：雙邊安全協(xié)議必須獲得阿富汗大理事會(huì)即大國(guó)民議會(huì)的批準(zhǔn)。未來(lái)三天，大約3000名經(jīng)過(guò)卡爾扎伊政府甄選的長(zhǎng)老和領(lǐng)導(dǎo)人物將聚集在喀布爾斟酌協(xié)議的措辭，毫無(wú)疑問(wèn)，協(xié)議至少會(huì)受到一些批評(píng)。

　　克里說(shuō)：“我們已經(jīng)就提交給大國(guó)民議會(huì)的協(xié)議的措辭達(dá)成一致，但必須得到他們的通過(guò)。”

　　協(xié)議本身不會(huì)最終規(guī)定在2014年12月北約(NATO)正式作戰(zhàn)任務(wù)結(jié)束后部署的士兵人數(shù)。這仍由奧巴馬政府決定，預(yù)計(jì)屆時(shí)會(huì)有一支8000到1.2萬(wàn)人的部隊(duì)，為阿富汗部隊(duì)提供訓(xùn)練、建議和協(xié)助。其中大約三分之二的人員將會(huì)是美國(guó)人，其他人則來(lái)自北約和其他盟國(guó)。

　　大部分士兵不會(huì)直接參與戰(zhàn)斗，他們將被派往重要的駐地，不會(huì)與阿富汗戰(zhàn)斗部隊(duì)一起在戰(zhàn)場(chǎng)上作戰(zhàn)。美國(guó)和北約的規(guī)劃者設(shè)想建立一支反恐部隊(duì)，但規(guī)模要小得多。

　　目前的協(xié)議草案同意了美國(guó)的核心要求，也就是最終破壞伊拉克談判的那個(gè)要求：美國(guó)軍事人員將僅受美國(guó)軍事法的約束，不受限于阿富汗法律，阿富汗承諾不將他們送交任何國(guó)際法庭。

　　然而，擬議中的協(xié)議確實(shí)給了阿富汗人對(duì)承包商的法定管轄權(quán)。

　　克里堅(jiān)稱(chēng)總統(tǒng)不會(huì)就在阿富汗的行動(dòng)道歉，但并沒(méi)有排除這樣一種可能性，即白宮會(huì)在未來(lái)幾天進(jìn)行某種形式的溝通。

　　“重要的是讓卡爾扎伊總統(tǒng)知道，他多年來(lái)對(duì)我們提出的問(wèn)題已經(jīng)得到妥善處理，”克里說(shuō)，“我們也得知道，我們多年來(lái)對(duì)他提出的問(wèn)題得到了妥善處理。”