1月27日，美國明尼蘇達(dá)州聯(lián)邦地方法院首席法官邁克爾·戴維斯判決，釋放一名被控企圖赴敘利亞參加“伊斯蘭國”恐怖組織的18歲青年，讓他在社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)——“中途之家”接受監(jiān)視和教育，并期望最終能幫助他重新融入社會(huì)。這位名叫阿卜杜拉希·優(yōu)素福的嫌疑人是索馬里裔美國公民。去年5月，他企圖經(jīng)土耳其前往敘利亞加入“伊斯蘭國”恐怖組織。美國聯(lián)邦調(diào)查局在機(jī)場(chǎng)將其攔截，并隨后以試圖為外國恐怖組織提供支持的罪名予以起訴。按照美國法律，如果該罪名成立，優(yōu)素福將可能面臨最長達(dá)15年的監(jiān)禁。

　　優(yōu)素福是極端思想在美國社會(huì)擴(kuò)散的一個(gè)縮影。法國《查理周刊》巴黎總部遭襲之后，奧巴馬表示，暴力極端主義的影響力和滲透力正持續(xù)蔓延擴(kuò)張，招攬?jiān)絹碓蕉嗟哪贻p人加入。他們的影響力和滲透力侵入了美國，也對(duì)全球構(gòu)成威脅。各國應(yīng)努力打擊暴力極端主義，阻止更多的年輕人受極端思想的蠱惑和參與恐怖活動(dòng)。

　　隨后，白宮發(fā)表聲明稱，美國將于2月18日召開反暴力極端主義的國際會(huì)議，研究美國國內(nèi)和國際社會(huì)的反暴力極端主義措施，防范并阻止暴力極端思想的擴(kuò)散以及恐怖組織招募人員。

　　據(jù)悉，此次會(huì)議將以奧巴馬政府2011年出臺(tái)的《授權(quán)地方伙伴以防止在美國的暴力極端主義》戰(zhàn)略為政策指引。該戰(zhàn)略將防范極端思想滲透和鏟除美國境內(nèi)暴恐分子滋生土壤為優(yōu)先任務(wù)，強(qiáng)調(diào)以基層力量為反極端主義的主要參與者，通過政府組織、社區(qū)參與，打造全民防恐體系。

　　奧巴馬政府一貫十分看重社區(qū)在反恐戰(zhàn)略中的作用。2011年出臺(tái)的《美國國家安全戰(zhàn)略》稱，應(yīng)對(duì)暴力極端威脅的最好防御措施是充分調(diào)動(dòng)家庭、社區(qū)和地方機(jī)構(gòu)，使之充分了解情況。為此，聯(lián)邦政府將加大對(duì)信息情報(bào)工作的投資，擴(kuò)大與社區(qū)的接觸，并授權(quán)于各地社區(qū)參與執(zhí)法部門的防止暴力極端主義的行動(dòng)。

　　去年，美國司法部又提出倡議，要求政府部門共同協(xié)作，號(hào)召全美社區(qū)一齊參與，制止美國激進(jìn)青年加入“伊斯蘭國”等極端組織。倡議分兩個(gè)階段：首先，動(dòng)員社區(qū)與宗教團(tuán)體領(lǐng)袖，及早發(fā)現(xiàn)并制止年輕人加入極端組織的企圖。其次，將范圍擴(kuò)大到社會(huì)服務(wù)人員、教師及精神醫(yī)療人員，鼓勵(lì)這部分人士從日常接觸中發(fā)現(xiàn)、舉報(bào)并改造潛在的極端分子。據(jù)報(bào)道，自2012年以來，美國司法部已為此舉行了1700多場(chǎng)會(huì)議。

　　起訴優(yōu)素福的檢察人員反對(duì)釋放的決定，稱他們擔(dān)心優(yōu)素福會(huì)再次企圖前往敘利亞參戰(zhàn)，今后將給美國帶來更大威脅。但在當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)提出一整套監(jiān)視、教育和融合的社區(qū)矯正計(jì)劃后，法官最終作出了這一沒有先例的判決。

　　美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)美國與伊斯蘭世界項(xiàng)目的威爾·麥坎茨稱贊此舉是“美國在國內(nèi)反擊暴力極端主義的一大進(jìn)步”，是思路上的突破。麥坎茨表示，這種用“社區(qū)干預(yù)”而不是“投入監(jiān)獄”的做法，有助于遏制暴力極端思想的蔓延。

　　該學(xué)會(huì)的另一名反恐問題專家丹尼爾·拜曼稱，在敘利亞和伊拉克參戰(zhàn)的外國武裝分子已成為一種恐怖威脅。據(jù)估計(jì)，有近200名持有美國護(hù)照的武裝分子在為“伊斯蘭國”等極端組織作戰(zhàn)。未來，這些人中的一部分將返回美國，他們籠罩在可能被捕入獄的恐懼之中。但歐洲反恐的經(jīng)驗(yàn)表明，將這些只犯有赴外國與恐怖組織共同作戰(zhàn)等相對(duì)較輕罪行的青年送入監(jiān)獄，將會(huì)使更多的人受到死硬“圣戰(zhàn)分子”的影響，使他們最終成為全球“圣戰(zhàn)組織”的一員。而社區(qū)反暴力極端主義項(xiàng)目有很大價(jià)值，能夠幫助將潛在的恐怖分子向非暴力的方向轉(zhuǎn)化。

　　資料表明，1973年，明尼蘇達(dá)州通過了全美第一個(gè)綜合性社區(qū)矯正法規(guī)。到1991年，美國三分之一以上的州通過了社區(qū)矯正立法。美國社區(qū)矯正的經(jīng)費(fèi)部分來自政府撥款，部分源于民間捐贈(zèng)，常見矯正方式有轉(zhuǎn)向、假釋、緩刑、家中監(jiān)禁、中途之家、工作釋放、歸假制度和社區(qū)服務(wù)等。

　　其中的“中途之家”又稱中間監(jiān)所或釋前中心。這類機(jī)構(gòu)建立在社區(qū)內(nèi)，最初職能是協(xié)助即將或剛刑滿釋放的罪犯并給他們提供食宿，是幫助他們逐漸適應(yīng)社會(huì)生活而設(shè)立的過渡性居住機(jī)構(gòu)。它具有一定的強(qiáng)制性，但提供較大的自由度，在監(jiān)獄與社會(huì)間搭起一座橋梁，對(duì)于罪犯重新融入社會(huì)起著十分重要的作用。

　　有分析稱，以社區(qū)矯正項(xiàng)目來幫助“優(yōu)素福們”，也有助于緩解美國監(jiān)獄人滿為患的困境。當(dāng)前，約有220萬美國人被監(jiān)押。《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》文章稱，“自由美國”成為一個(gè)“獄氣重重的國家”，這確實(shí)頗具諷刺意義，美國“小罪嚴(yán)懲、重罪狠治”的方式，不僅經(jīng)濟(jì)成本巨大(美國監(jiān)獄系統(tǒng)的年開支為約800億美元)，還增加了“人性和道德這些難以計(jì)量的成本。”林奇也在聽證會(huì)上表示，他贊同美國關(guān)押的罪犯以少為好。

　　負(fù)責(zé)執(zhí)行優(yōu)素福矯正任務(wù)的社區(qū)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人瑪麗·麥肯莉表示，為優(yōu)素福量身定制的項(xiàng)目，將能夠幫助他擯棄過去可能追求過的那些極端思想，最終目標(biāo)是幫助優(yōu)素福進(jìn)入社區(qū)大學(xué)，畢業(yè)后成為一名籃球教練。(駐美國記者 劉平)