國土部“約談”八城市 預警違規(guī)違法用地
3個月前，還在擔任西部礦業(yè)董事長的毛小兵或許不會想到，有一天自己會因為土地問題受到國土資源部的約談。但現(xiàn)在這已經(jīng)成為事實，如今的毛小兵已經(jīng)身為青海省西寧市委副書記、代市長。
作為西寧市政府的主要負責人，毛小兵18日出席了由國家土地總督察和國土部黨組委托、國土督察西安局負責執(zhí)行的“約談會”。國土督察西安局局長楊璐、國土部執(zhí)法局副局長張璞代表國土部參加，青海省政府也有其他高層出席。雙方就西寧市2008年度違法占用耕地問題較為突出的情況，面對面地商議整改查處工作。
這只是在保增長之年國土部整改查處地方土地違規(guī)違法的一個縮影。在去年4萬億元投資計劃出臺后，國土部高層即接連表示，國土部門一方面要為經(jīng)濟平穩(wěn)快速發(fā)展做好服務，另一方面又要防止違規(guī)違法用地的反彈。
自去年約談九城市政府主要負責人后，“約談”逐漸成為國土部門土地執(zhí)法的一種常態(tài)手段。
約談八城市
7月21日，國家土地總督察對違規(guī)違法用地情況嚴重的八個城市進行了登門通報和集中約談。不過，與去年的約談一樣，國土部這次也未公布上述八個城市的名單。
當天，國土部召開“2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作電視電話會議”，國土部部長、國家土地總督察徐紹史強調，對違規(guī)違法用地，要堅定不移抓整改查處和防范打擊，堅決遏制違規(guī)違法用地勢頭。
2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查的監(jiān)測時段為2007年10月至2008年10月。這已是國土部自2000年以來開展的第9次衛(wèi)片執(zhí)法檢查，同時也是規(guī)模最大的一次，共監(jiān)測172個城市、689個區(qū)，比2007年度增加了86個城市、323個區(qū)。
數(shù)據(jù)顯示，上述監(jiān)測城市總共違規(guī)違法用地從2007年度的26.57萬畝下降為25.9萬畝，下降幅度為2.52%；其中違規(guī)違法占用耕地從12.63萬畝下降為10.3萬畝，下降了18.45%。
“違規(guī)違法用地持續(xù)下降，總體向好。”徐紹史稱。
但與此同時，徐紹史也強調，違規(guī)違法用地現(xiàn)象依然嚴重，沒有得到有效遏制。部分城市違規(guī)違法用地居高不下，重點工程未報即用問題突出，一些城市違規(guī)違法用地不降反升。
據(jù)國土部相關人士介紹，目前地方土地違法的特點還包括，一些城市的個別區(qū)成為土地違法的“重災區(qū)”，抬升了全市的違法比例。一些地級市的違法嚴重程度高于省會城市。個別城市不能按期完成工作任務，還有少數(shù)城市對查處違法用地有畏難情緒，整改查處力度不大。
初步統(tǒng)計表明，上述172個城市已經(jīng)立案查處違法案件9907件，罰沒款金額7.2億元。提出黨政紀處分建議1146人，已落實769人；移送司法機關追究刑事責任482人。
管好土地也是愛護干部
自去年就開始把“兩碰頭一憂慮”掛在嘴邊的徐紹史認為，這種局面短期不會改變，要著眼全年狠抓下半年，堅決遏制違規(guī)違法用地勢頭。
所謂“兩碰頭”是指，一方面十七屆三中全會精神激發(fā)出各地極大的土地改革熱情，穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地管理制度改革任務繁重；另一方面，中央和地方新增投資力度大，違規(guī)違法用地可能反彈。
“一憂慮”是指，今年開始按照《違反土地管理規(guī)定行為處分辦法》進行問責，如果違規(guī)違法用地不能有效遏制，一批干部可能“倒”在耕地紅線上。這種大量問責的局面是中央不愿意看到的。
“要認真研究重點項目批地、供地等問題，要關注設施農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)建設過程中出現(xiàn)的違規(guī)違法用地的苗頭性和傾向性問題，及時糾正。”徐紹史說。
近期，國土部和北京市政府即采取行動，對以設施農(nóng)業(yè)為名、實際上是搞小產(chǎn)權房的建設項目，進行了聯(lián)合清理和整治。
徐紹史稱，2008年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查已使土地違規(guī)違法問題暴露出來，要有針對性地抓整改查處，抓好防范打擊。要通過通報和約談，面對面地開展批評與自我批評，面對面地開展督察，面對面地商議整改。
而約談的意義還在于對“干部的愛護”。西寧官方媒體即表示，國土部約談西寧市政府主要負責人，是對地方政府提出預警。徐紹史也說：“從關心愛護干部的角度出發(fā)，地方各級政府特別是市、縣政府要依法依規(guī)批地用地。”（劉展超）
