溫家寶在達沃斯年會答問：經濟增長目標可實現
新華網大連9月11日電（記者李忠發 傅興宇）國務院總理溫家寶10日下午出席第三屆夏季達沃斯年會開幕式和企業家座談會，并回答了世界經濟論壇主席施瓦布和企業家的提問。答問內容如下：
問：在中國“十一五規劃”以及2008年中國政府制定和發布國家應對氣候變化方案中，中國都制定了應對氣候變化的具體目標，這些具體目標正在逐步落實。中國政府將在“十二五規劃”中為應對氣候變化制定什么樣的任務和目標？中國政府在實現這些目標時將面臨什么制約因素？
答：在“十一五規劃”中我們提出單位GDP能耗降低20％的目標，現在看來，這個目標到2010年有可能如期完成。我們加大了降低能耗的力度，單淘汰小火電廠就達5000多萬千瓦。“十二五”以至以后，我們還要把節能減排作為經濟可持續發展的一個長期目標確定下來。到2020年，單位GDP能耗將會有顯著的下降。中國的發展階段和西方發達國家不同，如果從工業革命算起，西方已經經歷了250年的工業化歷史，而中國大規模工業化才幾十年的時間。因此，我們一方面要推進發展，另一方面又要堅持節能減排。處理好這兩者關系，歸根結底是為了實現可持續發展，沒有發展就沒有能力節能減排。舉例來說，中國現在人均用電是2580度，僅相當于美國的五分之一，日本的三分之一，但中國是擁有13億人口的國家，處于工業化和城鎮化加快發展階段，中國發展綠色經濟、實行節能減排將要走一條更加艱巨、更加困難的路。應對氣候變化是全球的責任，無論發展中國家還是發達國家，都要走綠色發展道路——綠色投資、綠色消費、綠色增長，但這需要一個過程。在這個過程中，包括中國在內的發展中國家需要和發達國家加強合作，共同應對氣候變化。要堅持《聯合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》原則和規定，堅持共同但有區別責任的原則。第一，發達國家應加大節能降耗的力度，如期完成《京都議定書》規定的減排標準；第二，發達國家要給予發展中國家以技術、資金方面的援助，加強能力建設；第三，發展中國家也要根據自己的特點，實行節能減排的措施，發展綠色經濟，廣泛應用降低二氧化碳排放的新技術。中國將在哥本哈根會議上發揮積極、建設性的作用，我們希望這次會議取得實質性成果。
問：記得在今年1月參加冬季達沃斯論壇時，您介紹了中國4萬億人民幣的一攬子經濟刺激計劃的具體內容，您談到計劃中有大量新增政府投資，但您也強調市場應該發揮作用，鼓勵私營和外國投資參與到中國經濟刺激計劃的落實中。中國政府是否考慮邀請國際投資者投資中國私募基金？
答：我首先解釋一下中國4萬億投資的概念。我們政府計劃兩年新增投入1．18萬億元。政府投資起四兩撥千斤的作用，帶動社會和地方投資4萬億。截至今年7月底，中央政府投資中，用于保障性住房、社會事業發展、民生工程的投資占52．4％，用于自主創新、節能減排、技術改造、環境保護的投資大約占24．7％，真正用于基礎設施建設，也就是大家一直說的鐵路、公路、機場建設等只占22．9％。
盡管中國有2萬億以上美元儲備，但我們還歡迎國外資金的投入，主要是引進先進技術和管理經驗。現在國外投資有兩種形式，一種是直接投資，一種是通過資本市場投資。我們會在保持資本市場穩定的前提下進一步擴大吸引外資。
問：人民幣正成為國際化貨幣，中國也在開展人民幣跨境貿易結算的業務。在推動人民幣國際化方面，中國政府有沒有時間表？會面對什么挑戰和機遇？
答：人民幣跨境流動的數量在擴大，人民幣在國際市場的地位也相應有所提高。但目前人民幣只是貿易項下可兌換，還沒有做到資本項下可兌換。在人民幣國際化道路上我們要正確估計自己。首先，一個國家貨幣是不是能夠得到國際承認，成為主要流通貨幣，主要取決于這個國家經濟實力，這是由市場決定的，如果條件不夠，想快也快不了，如果達到這個階段，想阻擋也阻擋不了。現在我們采取了以下措施：第一，進行人民幣跨境貿易結算的試點，試點的城市包括上海、廣州、深圳、珠海、東莞。第二，我們同一些國家進行本幣互換已經達到6500億，這些都是人民幣國際化的進展，但人民幣真正成為國際性貨幣還需要相當長時間。
問：請談談中國軟實力問題。在很多西方國家，特別是美國把注意力重點放在伊朗、伊拉克、阿富汗等問題上時，中國卻把重點放在了包括拉丁美洲、非洲和中東地區在內的其他區域，中國在這些地區的活動可能會遇到一些誤解，請談談中國外交政策的目標？
答：很多人并不知道，中國同非洲的關系不是從現在開始的。早在新中國成立后，中國就開始對非援助。中國和非洲有相同的遭遇，我們尊重非洲國家主權、領土完整和獨立。即使在最困難的時候我們都援助非洲修建鐵路，派遣醫療隊。援助都是相互的。非洲像兄弟一樣支持中國，是非洲兄弟把中國抬進聯合國。中國有句古話：我于人有恩，要把它忘掉；人于我有恩，要永遠記住。所謂中國軟實力，我以為就是對所有國家，特別是發展中國家、最不發達國家的尊重，就是在自己發展的同時，要盡力幫助它們。我希望所有發達國家在應對金融危機時，不要忘記這些最貧窮的國家。我也希望達沃斯論壇將來增加一個美譽：它不僅是富人俱樂部，也應該是窮人的達沃斯；它不僅關注發達國家的增長，世界500強的增長，也關注千年發展目標，致力于解決世界面臨的饑餓問題、貧困問題和重大疾病問題。
問：中國經濟增長上半年達到7．1％，中國能否實現年初確定的經濟增長目標？
答：中國經濟確定的發展目標，從現在看來是可以實現的。其實我并不是完全關注GDP這個目標，還有幾個更為重要的指標：一是就業率。我們今年原定計劃新增就業900萬人。1至7月份，就業人數已經達到666萬；二是經濟增長的質量和效益。我們不僅要完成經濟增長的目標，而且要推進結構調整，特別要加大兼并重組、淘汰落后、調整結構的力度，使我們的經濟增長建立在實實在在的、可靠的基礎上；三是節能減排。要改變過度消耗資源，以資源和環境為代價的增長方式，完成“十一五規劃”確定的節能減排目標，使中國的經濟得到可持續的發展。在我的腦海里有許多涉及群眾生活的指標。從今年開始，我們將用3年的時間推進醫藥衛生體制改革，整個財政將新增8500億，其中中央財政3300億。從今年下半年開始，將在全國10％的農村地區實行新型養老保險試點。我們還在推進教師、醫療衛生機構、事業單位績效工資制度改革。中國的經濟有很大的回旋余地，也有很大的發展潛力，我們不僅要努力實現今年的各項目標，而且要考慮明年、后年國家的平穩較快發展。
問：今天來聆聽您演講的有來自工商企業界的1000多名代表，他們有的來自私人企業，有的來自國有企業。我想問您的是，您對這些企業的首席執行官有什么樣的信息想要傳遞？他們如何幫助您實現中國的發展目標？
答：企業是國民經濟的重要組成部分。企業的稅收是國家財政的主要來源。企業要努力提高自身效益，為整個經濟復蘇奠定基礎。只有企業好了，企業利潤提高了，國家財政收入才能增加，才能拿出更多的錢為群眾辦更多的事。現在我們面臨最大的問題，是在外需急劇減少的情況下，部分行業產能過剩更加突出。這給一些企業造成新的困難，這些企業必須加快調整結構，淘汰落后產能。只有創新技術，才能在世界上站住腳。我想對論壇提兩點建議。達沃斯論壇在世界辦得非常出色，突出表現在它對于國際經濟問題研究的前瞻性和戰略性，因此受到全世界的關注。我希望在這個基礎上，論壇再重視兩件事情：第一，重視不發達國家，特別是最不發達國家的經濟，把落實千年發展目標和達沃斯的活動聯系在一起。第二，在關注經濟發展的同時，要關注社會事業的發展，把經濟發展與醫藥衛生、科技教育等社會事業發展緊密結合起來，這樣達沃斯就會辦得更好。
