發(fā)改委再征收入分配改革意見 出臺無時間表
9月16日,人保部等六部門聯合出臺《關于進一步規(guī)范中央企業(yè)負責人薪酬管理的指導意見》（下稱《意見》）,而收入分配體制改革的另一重大舉措——發(fā)改委起草的《國民收入分配改革意見》（下稱《收入意見》）也進入新一輪意見征求階段。
此前有消息稱,《收入意見》已上報國務院,但發(fā)改委經濟體制綜合改革司的一位官員9月18日告訴記者:“網上的消息并不代表我們的表態(tài)。”發(fā)改委就業(yè)和收入分配司司長張東生日前直言,《收入意見》仍無最終頒布的時間表。
9月17日,國家行政學院公共管理教研部教授汪玉凱告訴《華夏時報》記者:“在4萬億投資逐步到位的形勢下,擴內需的命題依然來得緊迫,而收入分配不公將使經濟發(fā)展后勁乏力。”
收入差距加大
人保部最新統(tǒng)計顯示,當前我國內地電力、電信、金融、保險、煙草等行業(yè)職工的平均工資是其他行業(yè)職工平均工資的2到3倍,而實際收入差距達到5到10倍。國家統(tǒng)計局數據則顯示,去年全國城鎮(zhèn)單位在崗職工平均工資最高的三個行業(yè)中,分別為證券業(yè)172123元,其他金融業(yè)87670元,航空運輸業(yè)75769元,分別為全國平均水平的5.9倍、3.0倍和2.6倍。
“這種懸殊的收入差距,不只是體現在工薪所得者的工薪收入差距上,更多的是體現在勞務收入、財產收入等其他方面。”中國社科院財貿所副所長高培勇表示。
“行業(yè)之間收入差距過大,成為收入分配中的一個十分嚴重的問題。”汪玉凱表示,“分配體制的改革有多大的力度,將直接決定整個社會分配格局的改變。”
中國經濟體制改革研究會一位副秘書長告訴《華夏時報》記者,改變國民收入分配格局,是當前刺激內需增長的一項重要工作。中央政治局前不久召開會議,一項重要的內容便是討論國民收入分配相關政策。為此,中央政治局9名常委中的8人曾先后進行了18次視察,視察路線涉及各大經濟重鎮(zhèn)和較貧困的地區(qū)。
發(fā)改委主導推進
調節(jié)收入過高的問題,除發(fā)改委外,其他部委目前也有新的突破。9月16日,由人保部、國資委等部委聯合制定的央企高管薪酬規(guī)范正式出臺。對壟斷行業(yè)收入過高問題的調節(jié),是縮短收入差距過大的重大舉措。
據相關權威人士透露,目前發(fā)改委正就《收入分配意見》征求意見,或許四中全會后會擇機出臺。對此,本報記者向發(fā)改委求證,得到的答復只是一句“不清楚”。
據記者了解,發(fā)改委對收入分配總體方案也幾經曲折。9月17日,發(fā)改委有關司局人士告訴《華夏時報》記者,該方案初步擬定于2006年,發(fā)改委在2007年、2008年分別舉行了四次內部征求意見討論會,今年3月、9月再次組織了討論和修訂改革總體方案。
