地方大員密集換崗“共和國一代”步入前臺
11月30日上午,吉林省委領導干部大會。省委書記王珉發表臨別感言,全場響起熱烈掌聲,經久不息,王珉幾次示意大家,但掌聲仍然不斷,最后會議組織者只好簡短宣布會議結束。
這是中組部負責人宣布王珉即將離開吉林就任遼寧省委書記時的一幕。
同日,多個省的省委書記易人。日前中共中央決定,盧展工任河南省委書記,不再擔任福建省委書記、常委、委員職務;徐光春不再擔任河南省委書記職務。孫春蘭任福建省委書記。孫政才任吉林省委書記。胡春華任內蒙古自治區黨委書記。
不難看出,此次五省一把手換防最大特點是,有兩名“60后”——孫政才、胡春華;一名女省委書記孫春蘭,近20年第一位女省委書記。
而同日王鴻舉不再擔任重慶市市長,黃奇帆被提名為重慶市市長候選人。
國家行政學院教授汪玉凱接受記者采訪時表示,一方面這是正常的干部人事退休更替制度使然;另一方面也反映了中央推進干部年輕化的決心。
觀察人士指出,中國異常復雜的經濟形勢與日益高漲的民生需求,無疑都對政府優化人事資源、改進施政方式提出了更高要求。在這種背景下,不少省部級官員“走馬換將”,其中既有人事布局的中長期考量,也更是國計民生的現實要求。
王珉赴遼
王珉即將調離吉林省的事情在該省官場早有傳聞。“王珉書記這次換了個更加重要的大省,更像是個過渡。”有當地政壇分析人士告訴本報記者。
按照該人士的說法,王珉在吉林省的口碑非常之好,從他身上看不到官場不良習氣。一個小細節是,每次參加會議他都會很早來到會場,講話很少照本宣科,從來都是“干貨”,“不整沒用的”。
2004年10月,王珉從江蘇調到吉林。第二年1月出任吉林省省長。
他面對的是與蘇州截然不同的現實:與蘇州幾乎相差不遠的吉林全省GDP、虧損面達36.92%的沉重國企包袱,龐大的農業人口,低于全國平均增長水平的固定資產投資和外來投資。
“儒雅、寬厚,常面帶微笑,很像一位和藹的教書先生。”一位吉林省內媒體記者對王珉做出如此評價。
事實上,王珉確曾做過“教書匠”。1968年參加工作,南京航空學院機械制造專業博士研究生畢業的他,曾下鄉插隊。1994年7月44歲的他由南京航空航天大學副校長轉到地方工作,歷任江蘇省省長助理到蘇州市委書記等職。
然而,在王珉一位下屬看來,“雷厲風行的王珉”才讓他感觸更多。這位官員說,今天交上去的材料,明天可能就會批復下來,而且上面常會有很多圈圈點點。
到吉林上任伊始,他提出了吉林省發展“快走”變“快跑”的戰略調整,一系列改革舉措隨之推出——實施以產權制度改革為核心的國企改革攻堅;實施擴權強縣,分批向縣(市)下放876項經濟社會管理權限。
坊間一直流傳著王珉的一個外號,“王大膽”。
而據本報記者同時獲悉,吉林省現任省長韓長賦即將赴京擔任農業部要職,該省省委副書記王儒林則最有可能接替韓長賦的位置。
胡春華入蒙
作為當事人,胡春華可能自己也沒能料到,從雪域高原走下來,不過短短三年的時間,自己的仕途會如此轉折。
46歲的胡春華將主政內蒙古自治區——這個中國北方的重要能源重鎮。而在此前的三年間,胡本人歷任共青團中央書記處第一書記、中共河北省委副書記、河北省省長等要職。
1979年就讀于北京大學中文系。1983年,本科畢業后,胡春華被派遣到西藏,任共青團西藏自治區委員會組織部干部。從此踏入政途。
在任共青團中央書記一職期間,胡春華曾分管團中央機關報《中國青年報》。中青報曾刊發一篇報道,因為所配發的照片反映了某地發展落后的現狀,遭致該省省委強烈反彈,省委第一書記親自簽發了向中央三個主要部門告狀的報告。壓力驟至,胡春華在看了采寫記者送去的翔實的調查材料后,卻仍表態要堅持到底。
在這位老員工眼中,那時的胡春華,不是一個“整日考慮‘官運’的人”。
2001年,胡春華重又進藏,之后升至自治區黨委常務副書記。
在河北省任職期間,胡春華經歷了自己從政以來的最為嚴峻的考驗。
2008年,三聚氰胺事件爆發。掀起了中國乳品行業的一場滔天巨浪。此次危機期間,胡春華僅任代省長一職。但其在整個危機之中的表現可圈可點。危機爆發不久后,胡春華即主持召開調度會,要求徹查三鹿集團。在是次會議上,有與會者回憶,胡曾語氣凝重地表示,“一定要給人民群眾一個明確的結論”。
對于此次胡春華就任新職,有政情觀察人士表示這是中央對其在地方執政能力的認可。此外,“內蒙是中國的能源、資源大省,調他到那里出任書記,統籌主管全自治區的工作,對于從未擔任過地方‘一把手’的胡春華而言,也是一個新考驗”。
福建省委書記易人
11月30日上午,孫春蘭調任福建省委書記,扎根福建近9年的盧展工,同時接替徐光春任河南省委書記。
巧合的是,孫春蘭與盧展工在赴任福建之前,皆為中華全國總工會副主席。
作為中國現任惟一女省委書記,現年59歲的孫春蘭在40年前還是一名鐘表廠工人。
“(我)以前曾來過福建,對福建情況有一定了解。”孫春蘭說,“福建要牢牢把握發展第一要務,集中精力實施海峽西岸經濟區發展戰略。”
海西區戰略概念是時任福建省長的盧展工在2004年1月提出,隨后被正式納入國家“十一五”規劃。
作為海西區戰略構想的主導者,盧展工在今年兩會期間,還向鐵道部建議修一條連接廈門和臺灣高雄的鐵路。而對臺先行先試是建設海西區重要內容。
“盧展工很嚴厲,對待工作特別認真,每一項都要求抓落實。”福建省委辦公廳一位官員說,“正是他的嚴格要求和鍥而不舍,海西區戰略構想在經過5年時間的醞釀謀劃,才得以從地方戰略上升為國家戰略。”
但福建日報報業集團一位人士稱,盧展工對待本省媒體記者很隨和,曾多次在會議間隙抽空與記者交流探討。
重慶市長更換
重慶市長候選人黃奇帆,被坊間稱為中國最有名的副市長。而他本人則多次表示,“我相當于重慶投資銀行行長。”
黃奇帆2001年10月從上海來到重慶,任副市長。輔佐過黃鎮東、汪洋、薄熙來三任市委書記。
讓他聲名鵲起的,是他對國資發展的貢獻,以及成功組建政府投融資平臺“八大投”。
作為分管國資的副市長,重慶國有企業資產從2002年1700億,到2008年已經發展到8500億,位列全國第五。
“他對經濟數據如數家珍,思維清晰,且沒有官僚氣息。”一位接近其本人的官員評價說。
而同日重慶市市長人選的更替同樣令人關注。至此,在經過2005年7月的又一次調整后,上個世紀五六十年代出生的一批政界能員,已開始密集活躍于中國政治生態圈。他們擁有相類似的教育背景和成長經歷,歷經了過去幾十年來中國政經生態變革的洗禮,形成了具有明顯個人印記的施政風格,因而被稱為“共和國一代”。
推進年輕化
五省區一把手調整令各界矚目。
詳細翻看幾位領導的履歷,汪玉凱介紹,五省區中有三位前任書記,包括內蒙古自治區前任黨委書記儲波、遼寧省前任省委書記張文岳、河南省前任省委書記徐光春已經接近65歲,任滿到屆,到達退休年齡(按照規定,正部級干部退休年齡為65歲,副部級干部退休年齡為60歲)。
雖然此次調整表面上是一些干部到屆更替,但長期關注中央干部人事制度改革調整的汪玉凱更看到了其中深意,“應該說,在新老更替的基礎上,一些干部的調整是在為十八大黨組織做準備”。
他表示,此次任命兩名“60后”,三名“50后”,即使到三年后“十八大”召開時也都不到65歲,“從中可以看到高層進一步培養年輕干部的決心。”汪說。
此次任命尤其值得強調的,被汪認為是“高層推進干部年輕化的決心”。他直言,此次任命在我們國家誕生了兩位“60后”一把手,這在過去是比較少見的。
至于每個新任領導和具體省區的匹配,汪認為這也是精心考慮的結果,“總體而言,是領導者個人工作背景、從政經歷、強項特長與新任省區地方特點和實際需要,相結合匹配的結果”。
他舉例稱,比如新任內蒙古自治區黨委書記胡春華,過去常年在西藏自治區工作,不久前也在河北省擔任副書記、省長,“其豐富的邊疆工作經驗,必將有利于他做好內蒙古的工作”。
而新上任的吉林省委書記孫政才,學農出身,過去長期在北京的區縣及北京市擔任領導職務;并在農業部積累了豐富的農業管理經驗,“將之任命到作為農業大省的吉林省,也是恰當的,有利于充分發揮其強項”。
汪還介紹,新任遼寧省委書記的王珉,過去長期在工業發達地區的江蘇省及蘇州市擔任重要領導職務,隨后在作為農業大省的吉林省也擔任過重要職務,此次調整到遼寧這樣一個工業大省,其先前抓工業的工作經驗,對振興遼寧乃至東北老工業基地,都有好處。
至于新任福建省委書記孫春蘭,汪認為,這更多是出于政治的考慮。福建地處改革開放的前沿省,又與臺灣比鄰;而孫長期工作在基層和工會崗位,有著豐富的黨群工作經驗,對于其在福建任期內做好政治上的把握,是有幫助的。(本報記者:孫雷,馬暉,張望,吳紅纓,申劍麗)