國十條配套政策仍待出臺 分析稱房產(chǎn)稅僅限上海
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- 時間:2010-5-18 9:18:13 來源:每日經(jīng)濟新聞
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每經(jīng)記者 張敏 發(fā)自北京
“上海對住房持有環(huán)節(jié)的房產(chǎn)稅如何征收、如何具有可操作性等目前還在研究，具體方案還沒有正式確定。”針對上海市即將開征房產(chǎn)稅的說法，新華社近日作出上述報道。
事實上，在“國十條”出臺一個月后，各界對于其配套政策的猜測不斷，其中既包括備受關(guān)注的房產(chǎn)稅，也包括尚未出臺的二套房認定標準。
根據(jù)《每日經(jīng)濟新聞》記者的采訪，多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，房產(chǎn)稅的開征或僅限于上海等個別房價上漲過快城市，難以在全國推廣。在政策觀察期的近兩三個月內(nèi)，“重磅”政策不太可能出臺。
房產(chǎn)稅或僅限上海
上海市住房保障和房屋管理局相關(guān)負責(zé)人近日表示，上海的調(diào)控細則正在制定過程中。
該人士表示，新政將對自住性購房需求予以鼓勵，確保其不受影響；對投資投機性購房需求則會從嚴抑制，以遏制房價過快上漲的勢頭。
從上述表態(tài)中，容易看出上海市相關(guān)部門的態(tài)度，但對于房產(chǎn)稅何時出臺，則難以得出確切的信息。
上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長楊紅旭表示，盡管難度較大，上海市仍有可能在近期出臺房產(chǎn)稅，但短期內(nèi)向全國推廣的可能性不大。
他表示，作為調(diào)控市場的重磅政策，房產(chǎn)稅的出臺主要面向個別“房價上漲過快”的城市，對于全國大多數(shù)城市而言，目前尚不適合出臺。
中國社科院城市發(fā)展與環(huán)境研究所研究員牛鳳瑞也認為，開征房產(chǎn)稅需要兩個基本條件：城市不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)確認、不動產(chǎn)資產(chǎn)評估。他表示，在我國城市化進程快速推進的階段，上述兩個問題還難以解決，使得開征房產(chǎn)稅的難度加大。
他同時表示，作為試點城市，上海出臺房產(chǎn)稅的主要目的在于觀察政策效果，短期內(nèi)不大可能推開。
多數(shù)業(yè)內(nèi)人士認為，房產(chǎn)稅作為已有稅種，比物業(yè)稅更易操作，其開征也變得較為可行。
據(jù)了解，我國的房產(chǎn)稅于1986年起征，征收范圍為營業(yè)性房產(chǎn)。依照房產(chǎn)余值計算繳納的稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計算繳納的稅率為12%。
對于近期 “房產(chǎn)稅或先從增量房起征”的傳言，上海市相關(guān)部門尚未做出明確回應(yīng)。
二套房細則“照顧”改善型需求
同樣備受關(guān)注的，還有二套房的認定標準。按照“國十條”的規(guī)定，“貸款購買第二套住房的家庭，貸款首付款比例不得低于50%，貸款利率不得低于基準利率的1.1倍。”這被認為是最有力的調(diào)控措施。
“二套房細則認定需考慮改善型需求。”中國房地產(chǎn)協(xié)會副會長兼秘書長朱中一在接受記者采訪時說。
據(jù)了解，二套房的認定目前由住建部牽頭，聯(lián)合銀監(jiān)會、央行制定細則。但此前，銀監(jiān)會銀行監(jiān)管一部主任楊家才向媒體表示，二套房“認房不認貸”，即第二套住房認定標準以房屋數(shù)量為限，以家庭為單位，不再以銀行信貸記錄為準。
一位接近住建部的人士表示，上世紀90年代末的公房、房改房比較舊，人均居住面積也很小，這部分人在改善住房狀況時，不應(yīng)受到政策的限制。與之相應(yīng)的，“小房子換大房子，舊房子換新房子”也應(yīng)得到支持。
牛鳳瑞也認為，我國的居民目前的大部分需求都是改善型需求，需要支持。
住建部副部長齊驥在近日做客中國政府網(wǎng)時表示，二套房的認定標準還在制定中。鑒于一些城市房屋登記信息系統(tǒng)尚不完善，實際操作中，還需要其他信息作為補充。
上述接近住建部的人士表示，由于改善型需求在市場中占比較大，住建部在擬定認定標準時應(yīng)該予以考慮。
