我國高鐵建設未來5年每年投資額約為7000億元
據第一財經日報 “高鐵建設給后人留下的不是債務，是永恒的財富。”在一份高層對高鐵工作的指示中，高鐵建設投資得到了這樣的評價。
近日在北京召開的第七屆世界高速鐵路大會上，國務院副總理張德江在演講中明確指出，中國已將高速鐵路作為優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產業(yè)。
按照中長期路網規(guī)劃，未來五年內，我國高速鐵路建設都將維持大規(guī)模投入，投資額將保持在每年7000億元左右，共計3.5萬億元左右。但在中國高速鐵路快速發(fā)展的過程中，一些關于高鐵發(fā)展是否過快、高鐵發(fā)展是否會形成大量的債務等問題的討論不斷被提及。
今年10月份，一份由中科院起草、名為《關于避免我國交通建設過度超前的建議》的報告，就曾引發(fā)了業(yè)內關于交通基礎設施建設，特別是高速鐵路建設是否過度超前的討論。
在高鐵定位戰(zhàn)略新興產業(yè)、高鐵戰(zhàn)略性地位得到進一步提升的背后，是關于如何認識有關高鐵的一系列問題，尤其是關于發(fā)展高鐵的必要性問題；關于鐵路建設投資問題；關于高鐵安全問題；關于國外對我國高鐵技術的態(tài)度問題。
定位新興產業(yè)背后
據《第一財經日報》記者了解，高鐵此次被定義為新興產業(yè)，是戰(zhàn)略性產業(yè)，建設高鐵是中國當前經濟發(fā)展和產業(yè)升級的需要。
來自高層領導的看法是，“高鐵不僅改變了鐵路的面貌，而且也改變了運輸結構和產業(yè)結構，給后人留下的不是債務，是永恒的財富。”
目前中國高速鐵路的營業(yè)里程已經達到7531公里，是全世界高鐵運營里程最長、在建規(guī)模最大的國家。中國同時也是世界上高速鐵路發(fā)展最快的國家之一。
按照國家中長期鐵路網規(guī)劃，到2020年，中國鐵路營業(yè)里程將達到12萬公里以上。其中新建高速鐵路將達到1.6萬公里以上；加上其他新建鐵路和既有線提速線路，中國鐵路快速客運網將達到5萬公里以上，連接所有省會城市和50萬人口以上城市，覆蓋全國90%以上人口。
“對于我國這樣一個人口大國來講，發(fā)展高速鐵路是非常必要的。”發(fā)改委綜合運輸研究所一位專家指出。
從運力角度來看，我國鐵路貨運緊張的局面一直存在。從2003年到2009年，全國鐵路貨物發(fā)送量每年增加2億噸左右。我國85%的木材、85%的原油、60%的煤炭、80%的鋼鐵及冶煉物資由鐵路運輸。但長期以來，受鐵路運力不足的限制，這些重點物資的請車滿足率一直不足35%。
國家一直十分重視鐵路發(fā)展。今年9月，國務院頒布《國務院關于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)的決定》，發(fā)改委有關負責人在談到新興產業(yè)的高端裝備制造業(yè)時表示，我國要掌握發(fā)展主動權，必須優(yōu)先重點發(fā)展先進航空裝備和高速鐵路交通等先進運輸裝備及海洋工程裝備、高端智能制造裝備等。近日國家則再次明確了高鐵作為戰(zhàn)略性新興產業(yè)的地位。
高鐵更是財富
據本報記者了解，中科院在今年9月底提交給國務院的《關于避免我國交通建設過度超前的建議》中指出，目前遠程城際高鐵、大城市的城郊鐵路系統(tǒng)的規(guī)劃需要科學綜合性論證。現在的盤子過大，大項目上得過快。
“一些以大城市為中心的軌道交通系統(tǒng)建成后將沒有足夠的運量予以支撐。”報告指出。
針對這樣的疑慮，鐵道部總規(guī)劃師鄭健在近日召開的世界高鐵大會上指出，發(fā)展高鐵可以有效地提升國家競爭力，提升相關科技行業(yè)的綜合實力；同時高鐵已經成為世界各國發(fā)展的趨勢和戰(zhàn)略；此外，建設高鐵也可以推動經濟的發(fā)展。
而在決策層的思路中則明確指出，汽車是靠消費政策拉動的，高鐵是內在驅動發(fā)展起來的。高鐵是新興產業(yè)，是戰(zhàn)略性產業(yè)，是帶動性產業(yè)。
針對這一定位，上述專家告訴本報記者，判斷一個產業(yè)是否是新興產業(yè)有這樣幾個標準：第一，這個產業(yè)要有全局性的影響，對產業(yè)鏈的上下游都有很大的帶動作用；第二，這個產業(yè)要有發(fā)展?jié)摿Γ坏谌@個產業(yè)可以提高國家的整體競爭力。“高鐵產業(yè)是符合上述三個標準的，隨著近幾年的發(fā)展，高鐵技術也逐漸走到世界前列。”
鐵道部總工程師何華武近日在世界高鐵大會上介紹，僅近期膠濟、武廣、滬寧三條高速鐵路開通后，釋放的既有線貨運能力就達到2億噸/年。這將極大地提高我國運輸效率，并降低運輸成本。
北京交通大學校長寧濱教授也對本報記者表示，目前我國已經建成的幾條高速鐵路，已經在這方面顯示出了明顯作用。武廣高速鐵路的開通可使京廣線南段的年貨運能力增加8760萬噸，而京津、武廣、石太、鄭西等幾條高速鐵路的通車，可使我國鐵路的年貨運能力增加2.3億噸。
此外，鐵路建設對經濟拉動效應明顯。2009年全國鐵路完成基礎設施建設投資6000億元，其中消費鋼材(4700,-11.00,-0.23%)2000萬噸、水泥1.2億噸，創(chuàng)造了600萬個就業(yè)崗位。在鐵路建設中，有40%的投資可通過材料費、人工費等形式就地轉化為當地消費，并帶動機械、電力等相關產業(yè)發(fā)展。
“高鐵的發(fā)展是逗號，不是句號。要繼續(xù)提高質量，提升安全度，提高效益，做好服務工作。”這已成為中國高鐵后續(xù)發(fā)展的方向。
