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• 時(shí)間:2011/12/3 9:52:59　來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)

    據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 一份涉及上網(wǎng)電價(jià)、銷售電價(jià)、脫硝電價(jià)、可再生能源電價(jià)附加等多種類的電價(jià)調(diào)整方案平息了來(lái)自多方的電價(jià)猜想：12月1日起，全國(guó)范圍內(nèi)調(diào)整電價(jià)。

    這是繼今年4月份和6月份兩次上調(diào)電價(jià)后，再次上調(diào)上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)。更重要的是，這次調(diào)價(jià)是三年多來(lái)首次言及居民側(cè)的銷售電價(jià)，并直推“居民生活用電階梯電價(jià)制度”。

    不僅如此，與調(diào)價(jià)方案同時(shí)推出的還有一份國(guó)家發(fā)改委“煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施”，這是2008年6月發(fā)改委對(duì)電煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)后再次實(shí)施“干預(yù)”。

    當(dāng)前，火電企業(yè)和煤炭企業(yè)正進(jìn)行年度合同煤談判，發(fā)改委這次救場(chǎng)可謂用心良苦，對(duì)于火電企業(yè)來(lái)說(shuō)，本次提高的上網(wǎng)電價(jià)將直接帶來(lái)600多億的“輸血”，而加上4、6兩月的上網(wǎng)電價(jià)調(diào)整，電企將直接收益1000多億，三年來(lái)的虧損基本可以填平。

    然而，密集的大幅調(diào)價(jià)和直接干預(yù)，只能救場(chǎng)一次，面對(duì)市場(chǎng)煤計(jì)劃電的畸形市場(chǎng)格局，煤炭?jī)r(jià)格的再次跟進(jìn)只是時(shí)間問(wèn)題，煤電頂牛循環(huán)真正的解決之道還是那條總在提及卻始終不能前進(jìn)的“煤電聯(lián)動(dòng)”。

    再調(diào)電價(jià)

    山西13家火電廠上京要求漲價(jià)，國(guó)資委首次出面為五大電企向國(guó)務(wù)院諫言“電企虧損須煤電聯(lián)動(dòng)”……在一波波漲價(jià)的聲浪中，電價(jià)調(diào)整千呼萬(wàn)喚始出來(lái)。

    11月30日，國(guó)家發(fā)改委連發(fā)多條通知，宣布全國(guó)范圍上調(diào)銷售電價(jià)和上網(wǎng)電價(jià)，同時(shí)表示將對(duì)電煤實(shí)行臨時(shí)價(jià)格干預(yù)。

    綜合來(lái)看，銷售電價(jià)方面，全國(guó)平均上調(diào)3分/千瓦時(shí)，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)上調(diào)2.6分/千瓦時(shí)，所有發(fā)電企業(yè)平均為2.5分/千瓦時(shí)，各項(xiàng)電價(jià)調(diào)整自2011年12月1日起執(zhí)行。

    以銷售電價(jià)為例，云南省上漲金額最低，為1.8分/千瓦時(shí)，貴州省漲幅最高，上漲4.99分/千瓦時(shí)。

    此前，今年4月份和6月份，國(guó)家發(fā)改委分兩次上調(diào)了15個(gè)省份的上網(wǎng)電價(jià)和銷售電價(jià)，平均調(diào)幅分別為2分/千瓦時(shí)和1.67分/千瓦時(shí)。

    三次累加，今年的上網(wǎng)電價(jià)平均上調(diào)4.5分/千瓦時(shí)，銷售電價(jià)上調(diào)4.7分/千瓦時(shí)。不管是這次調(diào)整還是今年的總量調(diào)整，都是2004年底施行煤電聯(lián)動(dòng)的8年來(lái)調(diào)幅最高的一次。

    不僅如此，針對(duì)今年的水電偏枯情況，這次調(diào)價(jià)也針對(duì)水電上網(wǎng)電價(jià)進(jìn)行了單獨(dú)調(diào)價(jià)，平均上調(diào)幅度接近2分/千瓦時(shí)。

     “本次調(diào)整最重要的是將推行居民階梯電價(jià)。”廈門(mén)大學(xué)能源經(jīng)濟(jì)研究中心主任林伯強(qiáng)(微博)對(duì)本報(bào)記者表示，這是發(fā)改委三年多來(lái)首次針對(duì)居民用電價(jià)格進(jìn)行調(diào)整。

    記者在這次發(fā)改委下發(fā)的《關(guān)于居民生活用電試行階梯電價(jià)的指導(dǎo)意見(jiàn)》中看到，接下來(lái)各地將制定居民階梯電價(jià)的具體實(shí)施方案，進(jìn)行價(jià)格聽(tīng)證后鋪開(kāi)試點(diǎn)，條件成熟后全面推行。

    此外，業(yè)界爭(zhēng)議很久的脫硝電價(jià)和可再生能源附加也呼應(yīng)而出。其中，將對(duì)廣東、海南和四川等省份進(jìn)行脫硝電價(jià)試點(diǎn)，其安裝并運(yùn)行脫硝裝置的燃煤發(fā)電企業(yè)將試行0.8分/千瓦時(shí)的脫硝電價(jià)。

    “火電廠的成本估算為1.5分/千瓦時(shí)，即使是下令脫硝任務(wù)的環(huán)保部門(mén)的相關(guān)測(cè)算也為1.2分/千瓦時(shí)。”林伯強(qiáng)表示，“0.8分/千瓦時(shí)確實(shí)有點(diǎn)低，環(huán)保部1.2分/千瓦時(shí)的價(jià)格相對(duì)合理。”

    此外，這次還調(diào)整了可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)，由現(xiàn)行的0.4分/千瓦時(shí)提高至0.8分/千瓦時(shí)。

    這是2006年開(kāi)征可再生能源電價(jià)附加后首次提價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，2010年度，該資金缺口既達(dá)20億元左右，今年缺口更是高達(dá)100億元。“根據(jù)國(guó)家可再生能源發(fā)展規(guī)劃，可再生能源電價(jià)附加資金需求還會(huì)進(jìn)一步增加。”林伯強(qiáng)表示，“從0.4分錢提高至0.8分錢，相當(dāng)于再增加一倍的資金，基本可以緩沖新能源發(fā)電的價(jià)格壓力。”

    破局煤電關(guān)系

    按本次電價(jià)調(diào)整幅度，上網(wǎng)電價(jià)對(duì)煤電企業(yè)上調(diào)2.6分/千瓦時(shí)，綜合今年4月份和6月份的兩次電價(jià)調(diào)整，今年三次電價(jià)調(diào)整后的火電上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)總幅度為4.6分/千瓦時(shí)。

    記者粗算了一下，按照當(dāng)前的煤耗水平，4.6分錢折合成煤炭的價(jià)格大約為138元，僅本次調(diào)整價(jià)格，相當(dāng)于抵消78元的煤炭成本。

    而從煤炭?jī)r(jià)格來(lái)看，去年11月30日秦皇島港5500大卡的煤炭?jī)r(jià)格為800元左右，而今年11月30日的價(jià)格為845元，即使按照年內(nèi)最高的850元計(jì)算，一年內(nèi)煤炭的價(jià)格差為50元。從這個(gè)層面看，煤炭若維持現(xiàn)有價(jià)格，火電廠可基本止損甚至盈利。

    “去年第四季度我們的火電廠盈利幾千萬(wàn)，今年截至11月份我們已經(jīng)虧損了1個(gè)億。”大唐某分公司煤炭采購(gòu)主管對(duì)本報(bào)記者表示。按其所說(shuō)，在去年煤炭?jī)r(jià)格的基礎(chǔ)上，實(shí)施今年的新上網(wǎng)電價(jià)，其電廠止損幾無(wú)懸念。

    不僅如此，按照今年年初中電聯(lián)預(yù)測(cè)的今年去年總用電量4.6萬(wàn)億千瓦時(shí)來(lái)計(jì)算，本次電價(jià)調(diào)整，發(fā)改委相當(dāng)于給火電企業(yè)年“輸血”600多億元。

    按照此次調(diào)整，上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)2.6分/千瓦時(shí)，去除8厘錢的脫硝電價(jià)后，相當(dāng)于應(yīng)用于火電燃料成本的上網(wǎng)電價(jià)上調(diào)了1.8分/千瓦時(shí)，由此計(jì)算，如今年維持去年總用電量4.6萬(wàn)億千瓦的水平，占81%發(fā)電量的火電將達(dá)到3.73萬(wàn)億千瓦時(shí)，即“輸血”火電670億元。而如果按照年內(nèi)三次累加的上網(wǎng)電價(jià)，輸血額度更是高達(dá)1400多億元。

    而按照五大發(fā)電集團(tuán)對(duì)外公布的數(shù)據(jù)，2010年，五大發(fā)電集團(tuán)運(yùn)營(yíng)的436個(gè)火電企業(yè)，2008-2010年三年合計(jì)虧損602.57億元。加上2011年1-7月火電虧損180.9億元，五大發(fā)電集團(tuán)共計(jì)火電虧損783.47億元。如果按每月虧損近26億元測(cè)算，預(yù)計(jì)五大發(fā)電集團(tuán)火電四年連虧總額將近1000億元。

    從這個(gè)層面來(lái)看，火電的多年虧損解決將一蹴而就。不過(guò)，這需要一個(gè)前提，就是煤炭?jī)r(jià)格保持當(dāng)前的價(jià)格不再攀高。

    當(dāng)前，正是火電發(fā)電企業(yè)和煤炭企業(yè)就明年的合同煤炭?jī)r(jià)格博弈如火如荼時(shí)期，發(fā)改委的此番調(diào)價(jià)，意味深長(zhǎng)。更值得關(guān)注的是，國(guó)家發(fā)改委這次在推出調(diào)價(jià)方案的同時(shí)還推出了一份國(guó)家發(fā)改委“煤炭?jī)r(jià)格干預(yù)措施”，這是2008年6月發(fā)改委對(duì)電煤實(shí)施價(jià)格臨時(shí)干預(yù)后再次實(shí)施“干預(yù)”。

    記者看到，該次干預(yù)措施主要圍繞控制合同電煤價(jià)格上漲幅度、對(duì)市場(chǎng)交易電煤實(shí)行最高限價(jià)和清理涉煤基金和收費(fèi)三方面展開(kāi)。

    具體的，要求2012年重點(diǎn)電煤價(jià)格漲幅最高不得超過(guò)2011年的5%；自2012年1月1日起，秦皇島等港口市場(chǎng)電煤5500大卡每噸不得超過(guò)800元；鐵路、公路市場(chǎng)電煤價(jià)格不得超過(guò)2011年4月底前的實(shí)際結(jié)算價(jià)格；除國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)、煤炭可持續(xù)發(fā)展基金，以及依法設(shè)立的對(duì)煤炭征收的價(jià)格調(diào)節(jié)基金外，其他費(fèi)用取消。

    “這對(duì)于現(xiàn)有的煤電頂牛局面，只能是暫時(shí)的緩解。”林伯強(qiáng)表示，“煤價(jià)限價(jià)取消后怎么辦，計(jì)劃干預(yù)能否影響市場(chǎng)也是未知數(shù)。”

    在林伯強(qiáng)看來(lái)，密集的大幅調(diào)價(jià)和直接干預(yù)，只能救場(chǎng)一次，面對(duì)市場(chǎng)煤計(jì)劃電的畸形市場(chǎng)格局，煤炭?jī)r(jià)格的再次跟進(jìn)只是時(shí)間問(wèn)題，煤電頂牛循環(huán)真正的解決之道還是那條總在提及卻始終不能前進(jìn)的“煤電聯(lián)動(dòng)”。

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