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• 時(shí)間:2009-3-4 9:37:54　來(lái)源:東方早報(bào)

　　2006年11月22日，云南德欽縣茨中完小，一名學(xué)生用衣服裹著臉部抵擋嚴(yán)寒。東方早報(bào)記者 王炬亮 資料

　　2008年10月17日，云南省教育廳對(duì)外宣布，將在全國(guó)率先探索擴(kuò)大義務(wù)教育年限到13年：從2009年1月1日起，在云南省30個(gè)縣(市、區(qū))開(kāi)展實(shí)施基本普及13年義務(wù)教育試點(diǎn)工作，確立了逐步實(shí)現(xiàn)全省基本普及13年義務(wù)教育的目標(biāo)。

消息一經(jīng)公布，迅速吸引了世人目光。該舉措廣受贊譽(yù)，甚至一度被稱為“破冰之舉，描繪了我國(guó)免費(fèi)教育的新藍(lán)圖”。

　　然而，進(jìn)入2009年后，“普及13年義務(wù)教育”的說(shuō)法悄然發(fā)生了變化，教育部門發(fā)布的消息中，剔除了敏感的“義務(wù)”二字，取而代之的是“普及13年教育”。

　　省略兩字，差之千里。這一悄然的變化還是被細(xì)心的市民捕捉到了。此后，主要有兩種說(shuō)法傳出，一是，該舉措是被教育部叫停的，緣由是云南9年義務(wù)教育完成的都不甚理想，就貿(mào)然“試點(diǎn)13年義務(wù)教育”不合適；另一說(shuō)法是，該舉措是云南本著務(wù)實(shí)的精神，主動(dòng)放棄的，原因是云南很多縣(市、區(qū))的財(cái)力，根本無(wú)法支撐13年義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)支出。

　　那么，在云南教育部門低調(diào)的背后，事實(shí)究竟如何？

　　“義務(wù)”二字消失過(guò)程

　　2008年，昆明市教育局就“試點(diǎn)13年義務(wù)教育”做可行性調(diào)研報(bào)告；

　　10月8日

　　云南省教育廳對(duì)外透露，昆明市教育局已向省教育廳提交“普及13年義務(wù)教育試點(diǎn)方案”，省教育廳對(duì)昆明市率先試點(diǎn)13年義務(wù)教育持鼓勵(lì)態(tài)度；

　　10月17日

　　云南省教育廳對(duì)外宣布云南省30個(gè)縣(市、區(qū))將開(kāi)展實(shí)施基本普及13年義務(wù)教育試點(diǎn)工作；

　　11月5日

　　云南省教育廳將“義務(wù)”二字剔除，下發(fā)了《云南省教育廳關(guān)于印發(fā)實(shí)施基本普及13年教育試點(diǎn)工作指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》。

　　早報(bào)記者 于松 發(fā)自云南昆明

　　“這是真的嗎？”47歲的劉洪偉提高了嗓門，瞪著眼連續(xù)反問(wèn)了三遍。

　　顯然，當(dāng)早報(bào)記者問(wèn)他是否知道云南13年義務(wù)教育其實(shí)已經(jīng)悄然流產(chǎn)時(shí)，他很意外，也很不愿意相信。

　　劉洪偉住昆明五華區(qū)，其子劉一銘現(xiàn)就讀于昆明市第二中學(xué)初二。2008年10月18日，當(dāng)他從當(dāng)?shù)貓?bào)紙上看到“2009年1月1日起云南將率先在全國(guó)試點(diǎn)13年義務(wù)教育”時(shí)，劉洪偉興奮了很久。因?yàn)樗�所在的五華區(qū)就是“13年義務(wù)教育”的30個(gè)縣(市、區(qū))試點(diǎn)之一。

　　“13年義務(wù)教育，就是說(shuō)高中階段也是免費(fèi)教育了。”劉洪偉說(shuō)，這也意味著到2010年，他兒子劉一銘就讀高中時(shí)，他每年就可省下千元的存款了，“政府這是考慮到咱老百姓的利益呀。”

　　但2009年2月19日，當(dāng)他再次翻閱當(dāng)?shù)貓?bào)紙時(shí)，發(fā)現(xiàn)昆明市已率先啟動(dòng)了這項(xiàng)“好政策”，不過(guò)他同時(shí)也注意到，新聞中“13年義務(wù)教育”的“義務(wù)”二字不知為何被拿掉了，變成了“13年教育”。劉洪偉一度認(rèn)為文章中沒(méi)有“義務(wù)”二字，是緣于記者的筆誤。

　　當(dāng)昨日從早報(bào)記者口中確認(rèn)這一政策流產(chǎn)時(shí)，劉洪偉一臉黯然地垂下頭。這意味著他不得不每天提前1小時(shí)打開(kāi)自己的商鋪并盡可能地延遲商鋪打烊時(shí)間，為兒子準(zhǔn)備好高中三年的學(xué)雜費(fèi)。

　　高調(diào)的2008

　　宣布試點(diǎn)13年義務(wù)教育

　　時(shí)間回到2008年10月17日。

　　這一天，云南省教育廳對(duì)外宣布，從2009年1月1日起，在全省部分縣(市、區(qū))開(kāi)展基本普及13年義務(wù)教育試點(diǎn)工作，即在6-18歲適齡兒童、少年、青年中，試點(diǎn)學(xué)前教育1年、小學(xué)6年、初中3年、高中3年的義務(wù)教育。

　　政策一出即引發(fā)輿論強(qiáng)烈關(guān)注，13年義務(wù)教育是什么概念？它意味著在我國(guó)現(xiàn)有的9年義務(wù)教育基礎(chǔ)上再增加4年免費(fèi)教育，云南青少年將普及更高的教育。

　　云南省教育廳表示，初擬在昆明的14個(gè)縣市區(qū)和曲靖市、玉溪市、楚雄彝族自治州、紅河哈尼族彝族自治州、麗江市等11個(gè)州市的16個(gè)縣市區(qū)試點(diǎn)實(shí)施13年義務(wù)教育。希望通過(guò)3年至5年的努力，使以縣為單位的試點(diǎn)地區(qū)基本普及13年義務(wù)教育，并努力逐步實(shí)施免除學(xué)雜費(fèi)的免費(fèi)教育。而其更宏遠(yuǎn)的目標(biāo)是：在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，到2020年努力實(shí)現(xiàn)全省基本普及13年義務(wù)教育。

　　此前，廣東珠海、河北唐山、內(nèi)蒙古自治區(qū)準(zhǔn)格爾旗、陜西吳起縣等地區(qū)，陸續(xù)宣布實(shí)行12年義務(wù)教育。一些媒體贊譽(yù)云南這一“破冰之舉”。

　　媒體談“創(chuàng)舉”，百姓看實(shí)惠，4500萬(wàn)云南人懷著期待，靜等2009年的到來(lái)。

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