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• 時(shí)間:2011/12/19 9:09:12　來(lái)源:貴州日?qǐng)?bào)

    據(jù)貴州日?qǐng)?bào)消息 隆冬時(shí)節(jié)，踏足凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，熱火朝天的建設(shè)場(chǎng)景映入眼簾，感受得到跳動(dòng)的發(fā)展脈搏。

　　讓利于民、讓利于客商，放權(quán)給基層，短短一年間，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)秉持著“兩讓一放”理念，走出了具有自己特色的發(fā)展之路，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展、大跨越。今年1至11月，新增企業(yè)84戶，比去年同期增加108.1%，占全區(qū)企業(yè)總戶數(shù)的34%；新登記注冊(cè)資金6.72億元，占全區(qū)企業(yè)總注冊(cè)資金的58.84%，該區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值同比增長(zhǎng)82.53%，工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)44.95%，財(cái)政總收入同比增長(zhǎng)54.56%，固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)357.76%，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。

　　讓利于民

　　基礎(chǔ)設(shè)施投入超出前5年總和

　　群眾利益無(wú)小事，群眾利益大如天。

　　“老百姓關(guān)心的事，哪時(shí)候都馬虎不得；老百姓該享受的利益，哪時(shí)候都拖不得。”黔東南州政協(xié)副主席、凱里市市長(zhǎng)、凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)主任洪金洲如是說(shuō)。

　　隨著道路、供水等基礎(chǔ)設(shè)施以及大量經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展項(xiàng)目的落地建設(shè)，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)每年征用土地上千畝，失地農(nóng)民逐年增多。

　　為讓失地農(nóng)民生活有保障有前景，該區(qū)除嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)政策對(duì)失地農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)償和安置外，每征用一畝田，每年另外向農(nóng)戶補(bǔ)助大米200公斤；每征用一畝土，每年另外向農(nóng)戶補(bǔ)助大米120公斤。對(duì)失地超過(guò)50%的農(nóng)戶，則納入到城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍，發(fā)放最低生活保障金，做到“應(yīng)保盡保”。

　　與此同時(shí)，今年8月以來(lái)，該區(qū)全面實(shí)施“民生工程”，從多方面著手，解除開(kāi)發(fā)區(qū)民眾的后顧之憂。

　　目前該區(qū)共有780戶3524名失地農(nóng)民享受農(nóng)低保補(bǔ)助；另有149戶552位農(nóng)民失地后轉(zhuǎn)為了居民，享受城低保補(bǔ)助。農(nóng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每年1360元，城低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月280元。

　　安居才能樂(lè)業(yè)。為妥善安置失地農(nóng)民，該區(qū)投入5億元，在一片265畝的土地上，建設(shè)失地農(nóng)民集中安置新區(qū)，打造“農(nóng)民城”。并將在新區(qū)內(nèi)施工建設(shè)300套廉租房、200套公租房。對(duì)遷入集中安置新區(qū)的1600戶、約6000余人，每戶安排一套住房、一份低保、一人就業(yè)、一個(gè)門面，多渠道解決失地農(nóng)民的生產(chǎn)生活問(wèn)題，初步建立起“收入有來(lái)源、生活有保障、住房有安置、就業(yè)有門路、創(chuàng)業(yè)有扶持”的失地農(nóng)民生活保障模式。

　　據(jù)介紹，正是“讓利于民”理念的實(shí)施，讓開(kāi)發(fā)區(qū)的民眾感受到了實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，對(duì)城市開(kāi)發(fā)、園區(qū)建設(shè)的擁護(hù)與支持日益提高。一年下來(lái)，開(kāi)發(fā)區(qū)拆遷房屋60余棟、磚瓦窯及砂場(chǎng)20余個(gè)，征用土地4000余畝，但做到了零上訪、零沖突、零事故，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。

　　同時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)快速推進(jìn)，建成了開(kāi)司大道、春暉路、中昊大道南段等3條道路。新建高新路北段、金匯路北段、翁義路、紅巖路等7條道路，總長(zhǎng)6.73公里。建成了日供水2萬(wàn)噸的企業(yè)供水工程。對(duì)原已建成的城市主次干道全面實(shí)施油路改造。開(kāi)工建設(shè)20萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)廠房。城市基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施投入達(dá)6億元，超出了前5年的總和，城市建成區(qū)面積拓寬了1平方公里。

　　讓利于客商

　　招商引資超過(guò)前10年總和

　　在凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，投資者感受最深的是“全方位、全過(guò)程、全天候”的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。從項(xiàng)目落地開(kāi)始，到立項(xiàng)、選址、用地、規(guī)劃、公司注冊(cè)登記、消防、環(huán)保等前期手續(xù)，再到建成投產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程，開(kāi)發(fā)區(qū)都派人跟蹤服務(wù)；無(wú)論在什么時(shí)間、什么情況下，只要企業(yè)遇到困難，開(kāi)發(fā)區(qū)都會(huì)主動(dòng)派人到現(xiàn)場(chǎng)排憂解難。

　　莫秋耕是一家房地產(chǎn)公司總經(jīng)理，他從房地產(chǎn)行業(yè)里，抽出積累下來(lái)的部分資金，投向電梯制造行業(yè)，在該區(qū)投資5億元建廠，成立了西蒙斯電梯有限公司。

　　今年3月30日簽約之后，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)安排招商部門派出專人，幫其協(xié)調(diào)辦理立項(xiàng)、征地、公司注冊(cè)登記、項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期手續(xù)。從7月開(kāi)工建設(shè)以來(lái)，該項(xiàng)目已經(jīng)完成252畝一期建設(shè)用地的基礎(chǔ)場(chǎng)平，建成了廠房，正在安裝設(shè)備，預(yù)計(jì)明年初建成投產(chǎn)。

　　“我是奔著凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的投資環(huán)境來(lái)的，雖然從事制造業(yè)辛苦，風(fēng)險(xiǎn)也大，但這里的服務(wù)讓我感到貼心，創(chuàng)業(yè)肯定大有希望。”莫秋耕告訴記者。

　　從園區(qū)建設(shè)開(kāi)始，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)就堅(jiān)持不懈地狠抓環(huán)境建設(shè)，把環(huán)境、服務(wù)當(dāng)做“品牌”打造。建立了聯(lián)系企業(yè)制度，工管委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)大項(xiàng)目進(jìn)行包保，每月對(duì)重點(diǎn)企業(yè)走訪，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。堅(jiān)持“在談項(xiàng)目抓落實(shí)、簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓增資、關(guān)聯(lián)項(xiàng)目抓配套”，現(xiàn)已形成了“儲(chǔ)備一批、開(kāi)工一批、投產(chǎn)一批”的項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)制。

　　“多設(shè)路標(biāo)，少設(shè)路障；多亮綠燈，少亮紅燈；不說(shuō)‘不能辦’，只說(shuō)‘想法辦’。變?cè)轿粸闅w位，變錯(cuò)位為正位，變?nèi)蔽粸榈轿弧！边@變成了凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)干部職工的口頭禪。

　　今年以來(lái)，凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)推出更加寬松的政策，對(duì)投資規(guī)模達(dá)3000萬(wàn)元以上、投資強(qiáng)度達(dá)每畝100萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)，給予土地價(jià)格優(yōu)惠；及時(shí)提供土地給客商使用；企業(yè)用地在開(kāi)工前達(dá)到水、電、路、閉路電視、通信等“五通”；財(cái)政按企業(yè)在建設(shè)期內(nèi)繳納土地使用稅的多少，等額扶持企業(yè)建設(shè)；減免企業(yè)在建設(shè)過(guò)程中應(yīng)繳納的規(guī)費(fèi)。

　　“良禽擇木而棲”。環(huán)境是氣候，客商是候鳥(niǎo)，哪里的氣候適宜，鳥(niǎo)就往哪里飛。

　　今年以來(lái)，該區(qū)累計(jì)簽約項(xiàng)目87個(gè)，完成協(xié)議資金545.33億元，累計(jì)完成到位資金38億元。簽約項(xiàng)目占前10年總和的65%，億元以上項(xiàng)目數(shù)是過(guò)去10年的5倍；協(xié)議資金占前10年總和的565%，到位資金占前10年總和的139.4%。目前在建的19個(gè)項(xiàng)目，總投資96.84億元，項(xiàng)目全部建成投產(chǎn)后，預(yù)計(jì)到2015年可實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值532億元，可實(shí)現(xiàn)稅收12億元以上。

　　黔東南州委常委、凱里市委書記、凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)工委書記黃遠(yuǎn)良說(shuō)：“讓利于外，要算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，不能算眼前賬，只有讓利，才可能長(zhǎng)期獲利。”

　　放權(quán)給基層

　　扮靚城中新農(nóng)村

　　“土地逐步減少，如何發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，這對(duì)我們的工作提出了新要求，考驗(yàn)著我們的管理服務(wù)水平。”黃遠(yuǎn)良說(shuō)。

　　在扶持企業(yè)落地生根的同時(shí)，該區(qū)集中精力，一邊幫助扶持轄區(qū)內(nèi)的8個(gè)行政村發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，一邊引導(dǎo)企業(yè)把一些技術(shù)含量不高的建設(shè)工程發(fā)包給各村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，做到村企雙贏。

　　今年年初，該區(qū)財(cái)政撥出200萬(wàn)元設(shè)立村級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基金，資助每個(gè)村和社區(qū)20萬(wàn)元，扶持各村、社區(qū)成立經(jīng)濟(jì)發(fā)展有限公司，鼓勵(lì)發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，并動(dòng)員群眾集資入股，按股金分紅。同時(shí)，還向每個(gè)村、社區(qū)撥付3.5萬(wàn)元辦公經(jīng)費(fèi)，解決村、居“兩委”聯(lián)系項(xiàng)目、承攬工程等活動(dòng)開(kāi)支。

　　今年7月，清新村“兩委”出資60萬(wàn)元，該村36戶村民出資40萬(wàn)元，成立了經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)公司，購(gòu)置了挖掘機(jī)，抓住黔東南民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院在村里建設(shè)新校區(qū)的機(jī)遇，承接土石方開(kāi)挖工程，已獲利35萬(wàn)元。目前又與黔東南州民族職業(yè)技術(shù)學(xué)院達(dá)成修建23個(gè)籃球場(chǎng)的協(xié)議，預(yù)計(jì)可產(chǎn)生利潤(rùn)40萬(wàn)元左右。

　　白午村與中宇房產(chǎn)公司達(dá)成汽車城項(xiàng)目基礎(chǔ)場(chǎng)平協(xié)議，正與中宇房產(chǎn)公司協(xié)商承接汽車城堡坎工程。和平村、紅巖村發(fā)展農(nóng)家樂(lè)。各村都抓住區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)項(xiàng)目轟轟烈烈建設(shè)的機(jī)遇，努力承接各企業(yè)土石方開(kāi)挖、廠房基礎(chǔ)場(chǎng)平、砌堡坎、埋設(shè)管道、綠化等工程。每個(gè)村集體經(jīng)濟(jì)收入和積累，平均達(dá)到60萬(wàn)元以上。集體經(jīng)濟(jì)與村民民生有機(jī)結(jié)合到一起。

　　從過(guò)去的重管理到如今的重服務(wù)，放權(quán)給基層帶來(lái)的轉(zhuǎn)變?cè)絹?lái)越明顯，曾經(jīng)大包大攬，政府出錢出力卻不討好的現(xiàn)象慢慢變少，隨之而來(lái)的是村(居)委會(huì)自己當(dāng)家作主，而政府則充當(dāng)服務(wù)角色，群眾的積極性日益提高，從“要我干”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙�干”�?/P>

　　如今的凱里經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，到處呈現(xiàn)企業(yè)、農(nóng)村相互支持，干部群眾主動(dòng)參與各項(xiàng)建設(shè)的生動(dòng)局面。

　　一輪輪招商引資的熱潮，一股股項(xiàng)目建設(shè)的熱浪，一聲聲加快發(fā)展的號(hào)角，如浩蕩東風(fēng)勁吹苗鄉(xiāng)侗寨、清水江畔，給這方熱土帶來(lái)無(wú)限生機(jī)與活力。（姚本輝 蔣建民 陳丹 熊誠(chéng)）

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