攜號轉網破冰 中國移動遭遇非對稱管制
中國經營報報道 醞釀多年都未能順利實施的攜號轉網，將于近期取得突破。
《中國經營報》記者得到證實10月中旬開始試商用的說法。天津、深圳和海南作為率先推進的試點，已經具備可以實施的技術條件。
據悉，試點方案延續了一直以來壓制中國移動、扶持中國聯通和中國電信兩家弱勢運營商的思路，所謂的攜號轉網，正是主管部門實行不對稱管制的一項利器。
三步走
“最近工信部確實在頻繁組織三家運營商商討攜號轉網的會議，都在增加研究儲備，在技術上實現已經不是問題。”相關知情人士對記者說。
攜號轉網是指允許用戶保留電話號碼，變更運營商的網絡服務。而“攜號轉網”一直是幾大運營商斗爭的焦點問題。在三個試點中，天津和深圳在2008年9月最早成為試點，后來追加了海南。從那時起，攜號轉網的部署工作就在推進。至2009年下半年，攜號轉網的技術方案論證完成，并且設立了三大原則：一是，轉出和轉入運營商對于轉網用戶不歧視、不優待;二是，原運營商的業務不攜帶，且目前預付費的余額暫無法實現攜帶;第三，不涉及結算和互聯互通。
攜號轉網的進程被分為三個階段：第一年為非對稱轉網，中國移動的2G用戶可攜號轉移到中國聯通和中國電信，中國聯通的2G用戶可攜號轉移到電信,而聯通和電信的3G用戶可攜號轉移到中國移動的3G網絡;第二年，是對稱2G攜號轉網，三大運營商的2G用戶可互相攜號轉網;第三年，三大運營商的3G用戶可互相攜號轉網。而TD號段只實行單向轉網,TD號碼只轉進，不轉出。
難以操作
攜號轉網一旦在全國鋪開，必然使得目前我國運營商的競爭格局發生劇烈變化，這正是運營商積極博弈的用心所在。實現了攜號轉網之后，如果保留現有的資費標準，用戶肯定會向網絡覆蓋好的運營商流動，但如果為了扶持弱勢運營商而允許他們采用較低的費率，用戶又會流向資費更低的運營商。
從現在三家運營商的市場格局來看，仍然是中國移動一家獨大。截至2010年6月底，中國移動用戶總數已達到5.54億戶;中國聯通用戶總數累計超過1.49億戶;中國電信CDMA用戶規模7452萬。中國移動所占市場份額超過70%。
不過，工信部的用意，并不是那么容易實現。
業內專家分析，有幾點原因。首先是無論對于轉入還是轉出的運營商來說，如果要在全國推行，系統改造的成本和周期并不能在短期之內順利落地。因為每家運營商在各省所使用的系統都不統一，無法制定一套全國通行的方案;其次，被轉出的一方絕不會坐以待斃，肯定會對重點客戶采取盯防措施，或者簽長期合約、或者利用集團客戶捆綁、或者推行一系列優惠。
而且，從用戶行為的成本來看，用戶轉網勢必損失現有的業務，學習一家新運營商五花八門的新業務難度并不小，這中間的溝通鴻溝不好解決。
最初，為扶持中國聯通的發展，主管部門曾強令中國移動的標準資費必須比中國聯通高出10%，雖然如今這項措施并沒有廢止。然而，在各種優惠套餐中，已經很難分辨究竟哪家資費更有競爭優勢，通過這一點吸引對資費敏感的用戶轉網似乎不那么現實。(中國經營報)
