攜號轉網10月在津深瓊試行
南方日報訊 醞釀多年的攜號轉網終于看到了曙光。近日,天津市通信管理局方面傳出消息,工業和信息化部相關測試人員在天津進行的攜號轉網指標測試工作提前完成,相關結論已呈報上級部門。預計本月20日左右,工信部可能推出相關方案。屆時,攜號轉網在天津試商用的日程也將明確。而除天津之外,據消息人士透露,深圳和海南也將被列入試點名單,三地將在今年10月中旬正式展開的攜號轉網的試商用工作,從而正式拉開攜號轉網在國內全面實施的大幕。
攜號轉網將分三步走
在攜號轉網試商用時間表被披露出來的同時,一份有關攜號轉網實施步驟的方案也在流傳。據知情人士透露,近年來,攜號轉網由于牽扯到了三大運營商的競爭問題,一直都是工信部深化電信行業改革的難點。為此,工信部早在2008年9月就在天津和深圳開始了試點,后來又加入了海南省,直到2009年底,有關攜號轉網的技術方案論證已經基本完成,其中確立了三大基本原則:一是轉出和轉入運營商對轉網用戶不歧視、不優待；二是原運營商的業務不攜帶,而且原來的預付費的余額暫時無法攜帶；三是不涉及異地結算和互聯互通問題。
在這份技術方案的基礎上,考慮到目前國內移動通信行業中國移動一馬當先,占據絕大部分市場份額的現狀,工信部還推出了攜號轉網推進工作的三步走計劃:第一年為非對稱轉網,中國移動的2G用戶可攜號轉移到中國聯通和中國電信,中國聯通的2G用戶可攜號轉移到電信,而聯通和電信的3G用戶可攜號轉移到中國移動的3G網絡；第二年,是對稱2G攜號轉網,三大運營商的2G用戶可互相攜號轉網；第三年,三大運營商的3G用戶可互相攜號轉網。而TD號段只實行單向轉網,TD號碼只轉進,不轉出。在這個計劃中,中國移動既有得又有失,一方面在2G網絡上會在初期面臨只能轉出不能轉進的掣肘,但另一方面,中國移動所運營的TD網絡又獲得了政策保護,只能轉入不能轉出。
具體操作難度仍不小
隨著攜號轉網試商用時間表和具體推進方案的不斷明確,國內運營商即將面臨全新的競爭局面。對此有關專家預計,如果在保留現有資費標準的情況下,預計攜號轉網實施后,用戶會向網絡質量更好、用戶服務更佳的運營商流動；但是如果允許一定程度的資費競爭的話,則不排除用戶向資費更低的運營商流動的可能。
就目前國內運營商的格局來看,中國移動仍然占據絕對優勢。截至今年6月底,中國移動用戶總數已達到5.54億戶；中國聯通用戶總數累計超過1.49億戶；中國電信CDMA用戶規模7452萬。中國移動所占市場份額超過70%。但是隨著去年底工信部將資費定價權進一步下放到運營商以及3G運營全面啟動后,運營商的發展勢頭已經出現了一定程度的變化,今年5、6兩個月,聯通的3G用戶增長都突破了100萬,5月份單月甚至超過了中國移動,并且作為份額較低者,中國聯通、中國電信目前都已經紛紛推出全國漫游免費接聽的資費套餐計劃,如果攜號轉網正式實施的話,估計聯通、電信將會進一步加大優惠力度,從而有可能在一定程度上攤薄中國移動的份額。
不過也有專家指出,攜號轉網實施起來其實并不容易。據專家表示,實現攜號轉網就意味著網號分離,號碼資源被重新劃歸為公共資源,與運營商的網絡劃清界限。攜號轉網的實施意味著運營商需要對用戶數據記錄進行修改,并提供新的接入路徑,這使得運營商實施攜號轉網政策不僅需要進行技術準備、數據庫建設、網絡改造,添加相應的設備并對現有設備進行擴容和改造,還需要解決好計費、號碼查詢和一些管理方面的問題。而目前各家運營商在不同省份所使用的系統和資費方案都不一樣,因此攜號轉網的實施技術難度將不小,周期也很難確定。
無論如何消費者都將受益
盡管技術上存在一定難度,實施周期也很難確定,但攜號轉網即將實現對于普通消費者來說仍然是一個巨大的利好。
“無論怎樣,對于用戶來說,自己花錢買回來的號碼終于成為了個人資產的一部分終歸是件好事。”深圳戰國策分析師楊群這樣告訴記者。據其介紹,攜號轉網早已成為國際電信市場開放的標志性政策之一,在香港、新加坡、臺灣等亞洲經濟發達地區也已經實行多年,“這些地區的實踐表明,攜號轉網政策能有效地激發運營商通過提高服務質量、降低資費水平、加快優化網絡來參與競爭,這其中任何一項對于消費者來說都是使用體驗的提升。”
事實上即使目前沒有開放攜號轉網,各個運營商之間的競爭已經因為3G運營的開啟而呈現出白熱化的勢頭。為了爭奪3G新用戶,目前三大運營商已經推出了各種各樣的優惠促銷政策———“存話費送手機”、“存話費送話費”、“簽訂在網協議送禮品”之類的廣告語不絕于耳。“這主要是因為在3G業務上三大運營商是同時起跑、公平競爭的,而攜號轉網就是要把這種公平性盡量同時帶到3G和2G網絡上。”楊群稱,如果攜號轉網鋪開,為了吸引其他運營商的用戶轉網到自己門下,運營商不僅要提升服務質量,還要出臺吸引人的資費標準。“攜號轉網實施后,將會促進運營商提升通信質量和服務水平,推出更加優惠的資費價格,用戶將從中受益。”楊群表示,面對市場競爭的加劇,運營商將推出更多優惠資費標準,新一輪價格戰、服務戰有望打響。
名詞解釋什么是攜號轉網?
攜號轉網也稱作號碼可攜帶、移機不改號,就是一家移動電信運營商的用戶,無需改變自己的手機號碼,就能轉而成為另一家運營商的用戶,并享受其提供的各種服務。例如,持有139號碼的手機用戶,轉入中國電信網,享受中國電信提供的電信運營服務。攜號轉網主要包括固定號碼攜帶和移動號碼攜帶兩種。號碼攜帶有助于扶持新運營商,促使新運營商快速進入市場。(程鵬)
