環(huán)保部與核安全局將啟動(dòng)核電安全檢查
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- 時(shí)間:2011-3-25 11:02:27 來源:21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道
核心提示：中國(guó)進(jìn)一步重新審視遍布全國(guó)的核電計(jì)劃。目前13個(gè)運(yùn)營(yíng)核電機(jī)組，近30個(gè)在建機(jī)組和90多個(gè)籌建機(jī)組即將面臨環(huán)保部的（國(guó)家核安全局）安全檢查，這將涉及數(shù)千億人民幣的核電投資。
應(yīng)急體系維新:全國(guó)核電大檢查進(jìn)行時(shí)
中國(guó)進(jìn)一步重新審視遍布全國(guó)的核電計(jì)劃。
目前13個(gè)運(yùn)營(yíng)核電機(jī)組，近30個(gè)在建機(jī)組和90多個(gè)籌建機(jī)組即將面臨環(huán)保部的（國(guó)家核安全局）安全檢查，這將涉及數(shù)千億人民幣的核電投資。
“環(huán)保部和國(guó)家核安全局，正在緊鑼密鼓的制定方案，馬上啟動(dòng)為期數(shù)月地核電大檢查。”3月23日，中國(guó)核安全監(jiān)管部門環(huán)保部核安全司副司長(zhǎng)俞軍告訴記者。
此前的3月16日，國(guó)務(wù)院連發(fā)5條措辭嚴(yán)厲的規(guī)定：立即組織全面安全檢查；加強(qiáng)正在運(yùn)行核設(shè)施的安全管理；全面審查在建核電站。不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的要立即停止建設(shè)；嚴(yán)格審批新上核電項(xiàng)目。抓緊編制核安全規(guī)劃，調(diào)整完善核電發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃，核安全規(guī)劃批準(zhǔn)前，暫停審批核電項(xiàng)目包括開展前期工作的項(xiàng)目。
俞軍說，“國(guó)務(wù)院會(huì)議之后，環(huán)保部就立即開始行動(dòng)，這次排查比較全面，將針對(duì)所有已經(jīng)運(yùn)營(yíng)，在建和籌建的項(xiàng)目，而且非常正式，完全按照國(guó)務(wù)院的要求來，現(xiàn)在我們正在制定完整的檢查方案，聘請(qǐng)核安全專家。”
本報(bào)獲悉，在環(huán)保部檢查之前，國(guó)內(nèi)核電巨頭中核集團(tuán)和中廣核集團(tuán)已經(jīng)完成自查。
目前國(guó)內(nèi)僅有浙江秦山核電站、廣東大亞灣和嶺澳核電站以及江蘇田灣核電站共13個(gè)機(jī)組商業(yè)化運(yùn)營(yíng)。因而三省高層對(duì)核安全倍加重視。
3月23日當(dāng)天，浙江省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)章晨陪同浙江省委副書記，省長(zhǎng)呂祖善檢查秦山核電站，“用最先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)和最高要求確保核電絕對(duì)安全”。
浙江鏡像：核電安全監(jiān)管
浙江的核電安全監(jiān)管可供管窺中國(guó)核電安全監(jiān)管。
中國(guó)目前實(shí)行三級(jí)核應(yīng)急體系：國(guó)家、地方和企業(yè)。地方如浙江省，核電應(yīng)急責(zé)任不小。
浙江省環(huán)保廳副廳長(zhǎng)、浙江省核應(yīng)急辦辦公室主任章晨在對(duì)秦山核電站的檢查講話中透露，本次日本核泄漏后，浙江立即進(jìn)入核應(yīng)急待命狀態(tài)。省輻射站緊急啟動(dòng)輻射應(yīng)急監(jiān)測(cè)程序，24小時(shí)應(yīng)急值班。
“全省13個(gè)輻射環(huán)境自動(dòng)監(jiān)測(cè)站及全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)首個(gè)放射性惰性氣體監(jiān)測(cè)系統(tǒng)投入實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，每天數(shù)次報(bào)送數(shù)據(jù)。應(yīng)急監(jiān)測(cè)人員趕赴舟山，開展沿海輻射環(huán)境巡測(cè)工作。”
此外，浙江省環(huán)保廳還督促核電企業(yè)按照國(guó)家核安全要求開展自查，研判福島核電站事故對(duì)浙江環(huán)境的影響。
一旦浙江發(fā)生核電事故怎么辦？
章晨在檢查過程中說，“現(xiàn)在浙江省核應(yīng)急工作基本形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保牽頭、部門參與、場(chǎng)內(nèi)外協(xié)同的應(yīng)急組織管理體系”。
他解釋說，浙江省核應(yīng)急委與各專業(yè)組、縣核應(yīng)急委之間，浙江省專業(yè)組與縣行動(dòng)組之間，在平時(shí)狀態(tài)下構(gòu)成指導(dǎo)與被指導(dǎo)關(guān)系。但核事故應(yīng)急狀態(tài)下轉(zhuǎn)變成指揮與被指揮關(guān)系。
據(jù)其介紹，《浙江省核電廠（基地）核事故場(chǎng)外應(yīng)急預(yù)案》將適用于浙江省核電廠可能發(fā)生或發(fā)生嚴(yán)重核事故的應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)。浙江省軍區(qū)、各專業(yè)組、海鹽縣、秦山核電都有應(yīng)急計(jì)劃。
浙江核應(yīng)急是一個(gè)嚴(yán)密的網(wǎng)絡(luò)，“浙江省、海鹽縣核應(yīng)急指揮中心系統(tǒng)；秦山核電基地外圍輻射環(huán)境監(jiān)督性監(jiān)測(cè)系統(tǒng)；核與輻射醫(yī)學(xué)救援基地；秦山核電基地核事故應(yīng)急的氣象保障網(wǎng)絡(luò)體系；規(guī)劃了核應(yīng)急警力集結(jié)點(diǎn)和警力行進(jìn)（撤離）路線”。
此外，“浙江省還儲(chǔ)備核應(yīng)急碘片30萬片及一些核應(yīng)急防護(hù)設(shè)備；南京軍區(qū)和省軍區(qū)共有100多輛洗消車可用于核應(yīng)急支援”，章晨說，“各級(jí)核應(yīng)急組織開展的各類應(yīng)急演習(xí)累計(jì)有近百次。”
與此同時(shí)，章晨檢查秦山時(shí)也指出，浙江省核應(yīng)急也有一些難題。
“核應(yīng)急法規(guī)預(yù)案、標(biāo)準(zhǔn)、體制機(jī)制還有待進(jìn)一步完善；核應(yīng)急管理專業(yè)技術(shù)人才匱乏，核應(yīng)急隊(duì)伍的素質(zhì)有待進(jìn)一步提升；跨省、跨市縣的核應(yīng)急協(xié)作機(jī)制尚未形成……核電站與地震、海洋、氣象等相關(guān)部門監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制尚未建立……等等”。
章晨說，“浙江要提升核應(yīng)急處置能力；各核電站要制訂計(jì)劃，加大隱患排查和整治力度，提高核電站安全度，從源頭減少進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的概率；加強(qiáng)輻射機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)；嚴(yán)格執(zhí)行核應(yīng)急值班制度，確保信息渠道暢通；修訂完善核應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練培訓(xùn)”。
部分地方熱情過高？
無論是從能源供應(yīng)、穩(wěn)定收益還是節(jié)能減排方面考慮，核電都被寄予厚望。
按照舊版《核電中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃》，中國(guó)到2020年核電裝機(jī)容量將達(dá)到4000萬千瓦。按照現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)，在建和籌建機(jī)組數(shù)目，到2020年裝機(jī)容量已超過此數(shù)。
一位核電專家表示，就在日本核泄漏之前幾日，遞交人大會(huì)議討論的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》還在“猶豫”是否應(yīng)該將核電規(guī)劃調(diào)整為——2020年8000萬千瓦。
此前，國(guó)家能源局負(fù)責(zé)人也公開表示，7000到8000萬千瓦是保守目標(biāo)。“原來最早說1億千瓦的規(guī)劃，調(diào)整了好幾次”，這位專家說。
國(guó)家如此，地方政府更是為核電站的選址“打破頭”。“重慶節(jié)能減排的一個(gè)重要措施就是建核電站”，重慶發(fā)改委的一位人士此前曾表示。
一位核電專家表示，一個(gè)核電站就是幾百億的投資，稅收、就業(yè)、GDP，多快好省，地方政府怎么能不熱衷？
公開資料顯示，目前已有13個(gè)運(yùn)營(yíng)核電機(jī)組，近30個(gè)在建核電機(jī)組，分別是遼寧紅沿河核電站、福建寧德核電站一期、福建福清核電站、廣東陽(yáng)江核電站、浙江方家山核電站、位于北京的中國(guó)實(shí)驗(yàn)快堆、浙江三門核電站、臺(tái)山核電站、海陽(yáng)核電站和石島灣核電站。
而籌建中的核電站更是多達(dá)90多個(gè)。其中一些在中國(guó)內(nèi)陸，甚至靠近當(dāng)?shù)氐娘嬘盟础Ｈ绾毕虒帯⒑咸一ń徒髋頋珊穗娬尽６幽戏e極籌建的南陽(yáng)核電站，也被指靠近該市主要飲用水源地白河。
“這些核電站已經(jīng)密布中國(guó)沿海各省，還有許多直接嵌在內(nèi)陸。連四川這樣剛經(jīng)歷過大地震的地方也曾想建核電站，一旦上了核電站，會(huì)不會(huì)影響長(zhǎng)江？”一位環(huán)保人士擔(dān)憂。
他反問，“我們需要在這么多地方建這么多核電站嗎？如果一定要建，為什么不能集中些呢？”
國(guó)家核安全局局長(zhǎng)李干杰此前在一次清華大學(xué)的演講中表示擔(dān)憂，“部分企業(yè)和地方政府發(fā)展核電熱情過高、目標(biāo)過大、動(dòng)作過快，只計(jì)一點(diǎn)，不知全局，不切實(shí)際，從而在經(jīng)濟(jì)和安全兩個(gè)方面都帶來了較大的風(fēng)險(xiǎn)”。
李干杰當(dāng)時(shí)說，核電現(xiàn)在最大的瓶頸是人才。在人力資源得不到保障的情況下，過快擴(kuò)大核電建設(shè)規(guī)模，將造成現(xiàn)有人力資源過量稀釋和無序流動(dòng)，既難以滿足新建項(xiàng)目人才需求，又影響已開工項(xiàng)目建造質(zhì)量，其結(jié)果是直接影響未來核電廠的運(yùn)行安全。
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