博士服務團 出謀劃策貴州工業發展
去年10月，按照中組部、團中央“了解國情、服務地方、積累經驗、增長才干”的要求，中組部、團中央選派第十一批赴黔“博士服務團”來到貴州開始為期一年的掛職鍛煉，主要是通過拓寬工作渠道，將自己所學專業領域知識與實際相結合，充分發揮自身優勢和聰明才智，更好地服務西部、服務基層，為實現貴州經濟社會又好又快、更好更快發展作貢獻。
2月14日至15日，省委組織部、團省委、省青聯組織中組部、團中央第十一批赴黔“博士服務團”省情考察組暨部分省青聯委員一行到六盤水市水城縣重點參觀考察水城縣董地工業園區。4月15日至17日，再次組織“博士服務團”省情考察組一行赴遵義市開展省情考察活動，有針對性地對遵義市湘江工業園區、仁懷市白酒工業園區、茅臺酒廠生產線進行參觀調研，并在團省委副書記、省青聯主席胡吉宏主持下舉辦“博士服務團助推工業化實現路徑論壇”，博士們結合自身崗位工作實際，同當地青聯委員、企業家等就地方農業發展、旅游資源、科技創新、環境保護等問題進行了充分交流和探討，對貴州如何做大做強工業化，助推經濟社會跨越發展提出了很多寶貴的意見和建議。
以下摘錄博士們就如何加快貴州經濟社會建設步伐，助推區域工業化發展方面的一些觀點和論述，以供讀者參閱。
加速城鎮化進程推動工業化發展
李倩
省委、省政府提出工業強省和城鎮化帶動兩大戰略相輔相成，互相促進。
2010年，全省的城鎮化率超過30%，工業化進程和城鎮化進程同步進入快速發展的階段。充分發揮城鎮化的帶動作用是實現貴州省工業強省的重要路徑。
對貴州來講，促進城鎮化進程一是充分發揮特大城市、大城市集聚效應和帶動作用；二是加大農村地區基礎設施建設，采取農村人居整治，均衡城鎮化的壓力；三是有效促進經濟的合理布局和各產業、各地區以及城鄉的協調發展；四是積極防范不合理重復建設，有效實現產業集聚、要素合理流動，實現產業結構的升級和效益有效提升；五是＂放水養魚＂，大力推進非公經濟發展，促進和扶持鄉鎮企業的成長壯大，作為發展小城鎮的產業基礎。
作為省會城市貴陽，要堅持緊湊型的城鎮化發展模式，推行嚴格的節能目標和政策；充分發揮城鄉規劃對經濟發展的促進作用，通過對城市土地資源合理配置，科學確定城市產業布局，引導城市各項建設的健康發展，實現城市經濟的可持續發展。通過十大工業園區和組團式新城的有機結合，促進城市空間結構優化和產業集群的形成，實現工業化城鎮化兩大戰略的同步推進。
(作者系住房和城鄉建設部城鄉規劃管理中心副研究員，掛任貴陽市市長助理)
有效整合鋁業資源提高行業集中度
楊振海
由于貴州的豐富礦產資源和能源優勢，以鋁工業為主體的有色金屬工業一直是貴州的支柱產業之一，鋁工業怎樣做大做強，是一個需要認真思考的問題。
目前貴州的鋁產業鏈還不夠系統完善，尤其是鋁加工的產量偏低，鋁加工產品的附加值和技術含量不高，這使得貴州的電解鋁產品大量銷往外地，增加了額外的運輸成本。另一方面，貴州急需的鋁加工材又不得不從外地大量進口，還要增加運輸費用。
延伸鋁產業鏈可以促進行業利潤最大化、開發本地消費市場，并很好地分擔產品價格波動帶來的市場風險。鋁產品出口關稅的政策扶持也主要是針對鋁材精深加工產品。目前國家和地方政府規劃的鐵路、公路、航運、港口、能源、房地產等基礎建設，包含大量鋁加工材消費商機，貴州鋁企業應設法盡快參與進來。
我省鋁產業的節能降耗主要應在技術進步和結構調整兩方面下功夫。
目前我省鋁企業仍存在規模大小不一、技術水平差距較大的問題。應在省委省政府相關部門的主導下，有效整合省內鋁業資源，提高鋁行業集中度。除了引進中國鋁業公司、中國電力投資集團公司、大型民營企業等有資金、技術實力的公司來參與整合外，還可以考慮成立貴州自己的省級鋁業公司，在礦產資源配置和產業發展規模上擁有更多的話語權，在產業結構調整上有更好的優化組合。
(作者系中國有色金屬工業集團產業規劃部業務經理高級工程師，掛任遵義市市長助理、遵義縣委副書記)
加強生態建設嚴控環境污染
李鐵增
工業強省戰略和城鎮化帶動戰略是貴州省確定的＂十二五＂重點發展戰略，是引導貴州擺脫貧困走向富裕的科學發展戰略。同時發展工業必然會帶來一些或多或少的環境污染問題，必須采取措施，加強生態建設，嚴格控制環境污染，避免重蹈＂先污染后治理＂的覆轍。
制定嚴格的環保標準和準入制度，限制甚至禁止高能耗、高污染、高水耗、高資源消耗類項目建設。新建項目必須具備完善的環境保護措施和節能節水措施。
制定相關的產業政策和財政稅收政策，鼓勵低能耗、低污染、低水耗、資源利用效率高、產品附加值高的環境友好型工業項目落地建設。
根據資源分布情況和環境承載能力，科學規劃，合理布局，同時應因地制宜，錯位發展，避免產能過剩和無序競爭帶來的資源浪費。
產業園區化，園區專業化。合理規劃工業園區，使同類或關聯產業向園區集聚。一是充分發揮產業集聚效應，提高效率，降低成本；二是便于工業廢氣、廢水和固體廢棄物集中處理；三是便于發展循環經濟，提高余熱、余能和中間副產品的利用。
構建生態屏障，提高環境承載能力和自我修護能力。對工業園區進行合理布置，園區之間要有足夠的距離，園區周圍加強生態建設，構筑一定范圍的生態屏障。
(作者系山東省工程咨詢院副教授，掛任赤天化集團有限責任公司總經理助理)
深化人才體制改革搭建創業平臺
岳偉
要實現跨越式發展，從戰略上需要繼續深化人才體制改革，搭建人才創業平臺。
在短期內制定具有吸引力的人才政策，以吸引具有創業精神和能力的人才來貴州創業。
貴州在缺乏地緣優勢和文化優勢的前提下，原有的一般人才工作體制顯然不具有吸引力，所以必須深化人才體制改革，以非常的措施把簡單地引進人才、使用人才政策變成幫助人才創業的政策，把貴州變成人才創業的熱土。
當務之急，貴州應該考慮通過為高新知識人才提供創業平臺，提供合理的融資環境和企業發展平臺，為他們的股權、財產、社會地位提供合理的保障，吸引人才并使他們在貴州安心創業，進而推動整體經濟發展。
當代高等教育不再是簡單適應社會經濟與發展需要的人才培養機構，而成為知識、人才的軸心機構和社會發展的動力站。貴州從長遠發展來看，除了短期內的人才引進、職業人才培養等策略外，還要必須擁有自己區域內的知識產權和高級人才培養機制。所以，要大力進行高等教育體制改革，從根本上改變大學的行政化，讓更多的優秀的高等教育家按照大學精神、高等教育規律辦大學，既為經濟發展創新知識和技術，又為經濟發展提供高級人才。
(作者系華中師范大學教育學院教育學系副主任、副教授，掛任貴州師范學院院長助理)
走生態保護與工業發展新路
李新平
發展工業的同時，應該明確我省生態環境保護的新道路。
我省生態環境保護新道路要做到“代價小、效益好、排放低、可持續”。代價小就是要堅持環境保護與經濟發展相協調，以盡可能小的資源環境代價支撐更大規模的經濟活動。效益好就是要堅持環境保護與經濟社會建設相統籌，尋求最佳的環境效益、經濟效益和社會效益。排放低就是要堅持污染預防與環境治理相結合，用適當的環境治理成本�？沙掷m就是要堅持環境保護與長遠發展相融合，建設資源節約型、環境友好型社會。
要做到環境優化，使經濟健康有序地發展。這要求做到“先導、優化、助推、擴容、增值”。先導就是要推動區域、流域和行業規劃環評，明確生態功能區劃。優化就是要利用金融危機和危機后的“倒逼機制”，結合我省工業化快速發展的機遇，促進產業結構調整和技術升級，推動發展方式轉變。助推就是要深化環評制度，以源頭控制推動產業升級，嚴控“兩高一資”行業盲目擴張。擴容就是要通過推進污染減排，騰出和擴大環境容量，為經濟可持續發展創造條件。增值就是加大環�；A設施建設力度，發展環保產業，形成現實生產力和創造綠色物質財富。
(作者系山東省煙臺市環保局副調研員，掛任銅仁地區規劃局副局長)
明確目標定位實施工業強省戰略
王朝旭
當前，省委、省政府提出實施工業強省和城鎮化帶動戰略，并確定＂加速發展、加快轉型、推動跨越＂的主基調。結合我省實際，提出如下幾點建議：
明確戰略定位，做到知己知彼——正確分析我省的資源形勢、政策優勢以及其他特色，站在全國生產力布局的高度來選擇適合的產業和項目，并以此為基礎確定招商引資的思路和目標。
確定戰略目標，明確發展方向——在制定規劃、選擇項目時首先要搞清楚我們的目標是什么，是提高財政收入，還是提高國內生產總值，是擴大就業，解決剩余勞動力還是提高技術水平替代勞動力，然后再有重點地選擇勞動密集型產業還是技術密集型產業，并以此為導向，作為確定引進產業的取舍標準。
分析合理選擇盈利模式，立足可持續發展，共享發展利益——合理分析一個項目的投資效益、投資回收期、投資回報率以及政府配套投資的投入產出比例，充分考慮每項投資的機會成本和機會損失，合理預計項目投產后稅收、就業和土地增值等創造財富的可能性以及其預計未來收益。
認清問題本質，合理確定發展思路，采取實際有效措施——針對我省目前工業現狀，認真分析引進外商投資的效益所在以及投資者意圖，充分掌握對方的要求，合理確定自身投資的策略。(作者系國管局財務管理司副司長，掛任安順市副市長)
堅定不移實施工業強省戰略
張濤
貴州的差距在工業，貴州的潛力和希望也在工業。省委、省政府審時度勢，堅定不移地提出工業強省的發展戰略，拉開加快貴州工業化進程的大幕。
實施工業強省戰略，要樹立良好的導向，進一步統一思想，調動各方力量集中到發展工業經濟的浪潮中；解放思想，敢于創新，千方百計突破工業領域的招商引資，在政策上、審批上、環境上等各方面創造條件、想盡辦法突破招商引資工作；堅持科學規劃，大力發展工業園區，集中各種資源全力打造工業園區和工業項目，在干事創業的氛圍上、在用干部的導向上鼓勵和支持懂工業、會招商、抓園區的干部；推動企業改制，發展民營經濟，千方百計擴大工業經濟總量。
國有、集體企業要進一步解放思想、轉變機制體制、加快發展。對那些規模不大、機制不靈活、運轉困難、效益不好的企業，要堅決改制，在全社會營造發展民營經濟的良好氛圍和環境。
(作者系山東省日照市仲裁委員會辦公室黨組書記、主任，掛任畢節地區行署專員助理)
充分發揮政府主導作用和企業主體作用
曲永崗
工業是推動地方經濟發展的主動力、主引擎、火車頭，實施＂工業強市＂戰略，加快推進工業化進程，是遵義科學發展、加快發展、率先發展的必然選擇，是實現遵義經濟社會歷史性跨越的必由之路。
充分發揮政府主導作用，著力解決土地指標、能源內需、礦產資源勘探、人力資源等問題，做好產業布局，為工業經濟快速發展保駕護航。充分發揮企業的主體作用，為推進工業發展提供主動力：切實增強企業創新能力，提升企業核心競爭力；堅持走以市場為導向的工業化之路。
總之，工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段，是資源優勢轉化為經濟優勢的主要途徑，遵義在推進工業化進程中，擁有后發優勢，要堅定信心，銳意開拓，搶抓國家＂十二五＂發展新機遇，加快推進新型工業化；立足市情、發揮優勢，努力實現遵義經濟社會歷史性跨越。
(作者系河海大學后勤集團總經理，掛任遵義市市長助理)
促進煤礦瓦斯專業化利用和產業化發展
潘勇輝
貴州擁有豐富的煤層氣資源，在傳統能源日益緊張的今天，規�；彤a業化地開發利用煤層氣，不僅能夠優化能源結構，有效地增加高效潔凈能源供給，而且可以直接減少煤礦瓦斯排放量，緩解溫室效應，并從根本上遏止礦井瓦斯災害，變“殺手氣”為“造福氣”。
煤礦瓦斯抽采利用這一關乎煤礦安全和清潔能源戰略雙重責任的重大事業，在“十二五”期間，貴州更多地需要直面其在產業化發展途中的諸多難題，進而在技術和政策上給力，實現煤層氣(煤礦瓦斯)資源資產化、資產資本化以及資本證券化。
主要做法是積極推進煤層氣(煤礦瓦斯)資源整合，加大企業兼并重組力度；以專業化為重要抓手和突破口，拓展煤層氣產業化經營的深度和廣度，鼓勵和支持省內大型煤礦企業集團成立瓦斯利用專業化公司，實現以抽促采、以采促用、以用促抽、以抽保安；將煤層氣產業列入“十二五”貴州戰略性新興產業，盡快完成煤層氣由輔助性新能源向替代性新能源大規模集中利用的轉變，并逐漸培育成為新時期貴州工業強省的生力軍和重要經濟增長極；加強對煤層氣專業化和產業化經營的引導和政策扶持；鼓勵和引導企業參與CDM國際合作機制。
(作者系中南財經政法大學教授，盤江集團副總經理)
延伸產業鏈擴大產業相關度
胡良溫
產業鏈是各個產業部門之間基于一定的技術經濟關聯，并依據特定的邏輯關系和時空布局關系客觀形成的鏈條式關聯關系形態。
黔東南廣泛種植煙葉，且產品質量優良，但許多煙葉收貨后被外地客商當作原材料收購，經濟價值不高，但這些客商經過一定的程序加工成卷煙出售，成為一個巨大的盈利行業。
對于一個企業而言，延長產業鏈就意味著生產技術進度，產品科技含量提高，產品競爭能力增加，產品附加值提高。如洗精煤就比原煤的價值明顯提高，以煤炭為原料生產化肥、煤炭氣化制甲醇等進一步轉化成化工產品，則其價值將會進一步提高。
發展工業要注重擴大區域產業的關聯度。如木材加工成家具是一個簡單的過程，但要發展到一定的規模，在生產過程中不僅需要上游有先進的加工設備、產品設計等，也需要油漆、五金、物流行業的支持，加工廢料還需要相關固廢處理工藝的處理。黔東南雖然有巨大的木材產量，但沒有形成在國內外有影響力的木產品產業，與關聯度密切的配套產業支撐度不夠有很大關系。
(作者系山西省氣象科學研究所所長，掛任黔東南州州長助理)
工業化應發揮地域優勢
陳志平
工業化與環境保護不矛盾。熱力學中熵增的概念與定律指出，某一個體系，只要有狀態參數的變化必然會影響體系平衡，造成熵增即體系的無序程度以及其他參數改變。作為工業化而言，在發展工業的同時，可以減少環境影響，但目前幾乎不存在不影響環境的項目或生產實體。工業化國家和國內很多地區也是這樣的發展過程。所要做的不是一刀切的限制或者一廂情愿地期望對環境無任何影響的生產活動，只應使其在可接受的范圍內，抓住主要矛盾，使得影響最小、可控，不出現不可恢復的環境問題或犧牲環境來達到發展，并利用目前的先進技術做好保護與治理。發達工業化國家的發展歷程表明發展經濟與良好環境不是對立的，完全可以兼顧工業發展與綠水青山。
發揮好遵義的歷史傳統與地域優勢。遵義除了有革命歷史傳統外，抗戰時的浙大內遷，三線建設時期上海企業的整體遷建，目前又與重慶聯系緊密。遵義可以利用好上述淵源，發展好工業。開始不必好高騖遠，能成什么成什么，基礎實力積累到一定程度自然會有很好的發展機遇與成效。
(作者系寶鋼集團有限公司梅鋼公司技術中心鋼鐵工藝室主任，掛任首鋼水城總經理助理)
