文明小窗口 感知大貴州（圖）
文明小窗口感知大貴州——我省“整臟治亂”“滿意在貴州”工作開展情況暗訪督查紀實
編者按
按照省委、省政府的統一部署要求，從2006年起，用五年左右時間，開展“整臟治亂”專項行動，整治城鎮鄉村、交通沿線、旅游景區等的臟亂狀況，使全省城鄉面貌發生根本改善，樹立貴州新形象，造福廣大人民群眾；2008年3月，公民道德建設工程——“滿意在貴州”主題活動全面啟動。2009年3月，中央出臺《關于進一步凈化社會文化環境促進未成年人健康成長的若干意見》，我省積極響應，龍其是以網吧、互聯網和校園周邊環境為重點，切實加大工作力度，扎實開展凈化校園環境的整治活動。
三項工作每一樁、每一件都事關百姓生活。今年也正是我省“整臟治亂”專項行動實現大見成效之年，通過這幾項活動的開展，我省城鎮的面貌有何改變？客車站、火車站以及各地的政務服務中心是否成為另一張展示貴州形象的“靚麗名片”？能否讓孩子們在安全、文明、和諧的校園環境中健康成長？帶著這些問題，9月7日至11日，由省委督查室、省政府督查室牽頭，會同省文明辦、省整治辦等，分赴全省各地，對“整臟治亂”、“滿意在貴州”和凈化校園文化環境工作開展情況進行了現場暗訪、實地督查。看到了各地在工作開展中取得的顯著成績和成功的做法經驗，同時也看到了部分地方在工作中存在的問題。特別是“整臟治亂”活動實施五年來，各地又根據自己的實際情況結合有針對性地開展了諸如“三創一辦”、“雙創雙建”、“一建雙創”等，使我省城鄉面貌得到了根本性的改觀，群眾滿意度也極大提升，社會文明程度大為提高。
實現貴州經濟社會又好又快、更好更快發展，一個關鍵的環節是營造良好的發展環境。開展“整臟治亂”、“滿意在貴州”與凈化社會文化環境活動，既是深入推進我省精神文明建設的重要工程，更是優化投資環境、提升全省整體形象的重要措施。
在記者全程參與暗訪督查，深入采訪的基礎上，本報今天推出特別報道，對此次暗訪督查情況進行深度報道。
“整臟治亂”整潔漂亮的城鎮環境體現著貴州的新形象
農貿市場是整治的重點
【現場實錄】
凱里市：大街小巷整潔衛生；街道上行人、車輛各行其道，管理規范；大街上基本無野廣告；客車站車輛停放有序、環境衛生干凈整潔；城區公廁衛生狀況大多良好；市民反映凱里市市民文明習慣好，在這里生活有自豪感。
凱里市商貿中心農貿市場：重建設、輕管理情況嚴重，垃圾污水遍地，廁所有異味、積便多，市場保潔人員少。
都勻市：市容市貌較整潔，背街小巷有垃圾，未做到日產日清，野廣告較多；有行人闖紅燈現象。
都勻市育罌巷農貿市場：在攤位密集、人流量特別大的情況下，市場管理有序規范。
貴定縣：作為全省第二季度“整臟治亂”掛牌督辦的縣，縣城經過強力整改，已有明顯轉變；大街小巷無暴露垃圾，街道上整潔有序；城內公廁和荷花農貿市場正在進行全面維修翻新。
六盤水市鐘山區：正在大力開展“雙創雙建”活動，市容市貌改觀很大，幾條主要大街干凈整潔清爽，車輛無亂停亂放，但背街小巷的衛生和野廣告清理問題有待提高。
鐘山區百信農貿市場：經過整治后面貌大為改觀，攤位比較整齊規范，但水產區無排水溝，活禽宰殺區異味重。
鐘山區市府路9號中山公廁：整體衛生狀況好，共有六盞燈，但有兩盞損壞。
水城縣：大街小巷極為整潔衛生；街道上行人、車輛各行其道，管理規范；在城內公廁修建少的情況下，新設了幾個流動公廁，且衛生狀況大多良好；位于瑞安巷內的公廁地面及墻面一塵不染，便池清潔，無異味。
水城縣祥和農貿市場和六枝縣新興農貿市場：為農民開設了自產自銷的攤位，雖衛生狀況還有待改進，但此舉值得肯定和借鑒。
經過一段時間的整治，六枝街頭干凈整潔，行人車輛變得文明有序
六枝特區：因為是產煤大縣，故街道清掃難度大，但結合“雙創雙建”活動的開展，縣城面貌極為改善，干凈整潔的環境改變了人們對“煤城”的看法。
貴新路中石油龍里加油站服務區：整體清潔有序，廁所內保潔人員正在認真刷洗便池，洗手臺有積水。
貴新路眸珠洞中石化加油站A服務區：整體較干凈，廁所照明設施有損壞。
凱麻路麻江加油站：一年多以前因缺水而關閉的廁所已經開放，且衛生整潔。
云峰服務區(天龍加油站)、龍宮服務區，鎮勝高速公路鎮寧至盤縣段沿途有鎮寧1號加油站、鎮寧2號加油站、壩陵河A加油站、晴隆鎮勝高速加油站、茶果A加油站、茶果B加油站、劉官服務區(加油站)，以及關興公路全線服務區(加油站)公廁……：
公廁都有醒目、清晰的指示牌和標識，保潔制度健全并有專人管理，大部分公廁便池、照明、水龍頭、沖水系統、洗手池能正常使用，下水管道也暢通。公廁門窗整潔，內部干凈衛生，地面無紙屑、雜物、積水和污垢。11個服務區(加油站)只有關興公路上的北盤江服務區(加油站)公廁水龍頭已壞，公廁內無水，但備有用于沖洗便池的水桶，桶里裝滿了水。
平壩縣城關綜合集貿市場：衛生管理較好，有專職保潔員。但是場內的5個消防通道就有3個通道停放摩托車，記者數了數，一共停放15輛摩托車。
盤縣紅果農副產品批發市場：車輛停放井然有序，市場攤位按區域分布，劃行歸市分類清晰，商品擺放整齊。通道內無占道經營現象，專職保潔員在市場內各通道巡視，發現垃圾即刻打掃。
【總體評價】
通過開展五年的“整臟治亂”專項行動，全省城鄉面貌發生了明顯變化，城鄉環境衛生明顯好轉，人們的文明意識明顯增強。無論大街小巷，還是公廁、車站等，大多干凈整潔。
各地黨委、政府對“整臟治亂”高度重視，強力推進，制定、出臺了很多獎懲措施和制度，有的根據自己的實際情況配合開展創建活動，為“整臟治亂”工作的深入開展注入了新的動力。
回顧五年來的創建活動，在省委、省政府的堅強領導下，在各級各部門大力推進下，“整臟治亂”工作取得了長足成效。謀劃下一步的工作開展，關鍵在思考如何建立、落實長效管理機制來進一步鞏固和提升整治成果，讓我省城鄉面貌更加文明、和諧。
【記者手記】
公共廁所、農貿市場、每個城市的市容市貌……不管你是生活在貴州，還是偶爾來到這片土地旅游、工作、投資、探親……這些地方都是你無法回避的甚至必須天天與之“親密接觸”的地方。說大不大說小不小，這些地點的文明程度卻能讓你“睽一斑而知全貌”，小小“窗口”卻代表了貴州的另外一種形象。而小小“窗口”的變化在帶給百姓生活最直接便利的同時也充分體現了黨委政府執政能力。
所以根據今年7月《中共貴州省委貴州省人民政府關于加快城鎮化進程促進城鄉協調發展的意見》提出了必須深入推進“整臟治亂”，全面提高城鎮土地、市容市貌、風景名勝、道路交通、社會治安、流動人口、社區服務等管理水平。健全城鎮應急預警管理機制，加強城鎮治安防控體系建設，提高快速處理各種突發性公共事件的能力。創新城市管理手段，積極推進數字化城市管理，逐步實現城市管理精細化、全時段、全方位覆蓋的總體目標要求。
在取得可喜成績的同時，我們決不能有絲毫的松懈，因為五年的“整臟治亂”成果卻是我們貴州文明的新起點，整潔的環境、良好的秩序代表著貴州的形象更體現了貴州人的精氣神，文明新風的養成有一個過程，也需要借助一些活動來推動，但活動不是目的，而是要在共同的參與和努力下，種下文明與新風的種子，從而呈現我們貴州原生態的、可持續發展的新形象、新風貌。
黔西南州全新的行政服務大廳內，工作人員規范整齊地等待前來辦事的群眾。
“滿意在貴州”熱情、開放、文明的貴州敞開懷抱等你
都勻市全新投入使用的客車站展示著全新的形象
【現場實錄】
凱里市客車站、火車站：客車站候車大廳雖設施陳舊但清潔整齊；火車站售票廳光線差、候車大廳衛生較差。
貴定縣客車站：新建的客車站候車大廳管理已趨規范，衛生良好，但站內有臟、亂現象。
都勻市客車站：在市中心新建的候車大廳逾千平米，寬敞明亮，廳內設置電子顯示屏、便民服務設施等，給過往乘客賓至如歸的感覺，乘客有序地通過安檢通道進入候車大廳。
凱里市行政服務中心：9月8日上午，只有一位值班人員，據稱正在籌備市、州兩級行政服務中心合并辦公有關事宜，人員全部參加統一學習培訓；距市政府廣場不遠處，新修辦公大廳正在緊張裝修，據介紹，兩日后正式對外辦理相關業務。
都勻市行政服務中心：環境干凈整潔，柜臺上標明了辦理事項，休息區設立便民服務點，針線包、急救藥包等一應俱全，記者假裝畢業不久的大學生咨詢有關自主創業優惠情況，工作人員耐心、詳細回答。
六盤水市行政服務中心：只有一位接待人員，鑒于很多行政審批手續無法在接待窗口一次辦理完畢的實際情況，該中心于今年9月推出了網上辦理虛擬大廳，接待點正向“收發室”式行政服務中心轉變。
六盤水市鐘山區行政服務中心：有13個服務窗口，6個缺崗，據中心主任李永躍介紹，中心存在多頭管理，規范難度大；職能部門對該工作重視不足，導致辦事窗口沒有行政審批權利等情況，前來辦事的群眾較少。
安順市政務服務局大廳：整個大廳干凈整潔、井然有序，每個窗口的工作人員服務熱情，語氣誠懇；設置了咨詢窗口、投訴監督電話，擺放了群眾意見簿、辦事指南和“窗口服務承諾書”，前來辦事的群眾對該局的工作很滿意。
黔西南布依族苗族自治州政務服務中心大廳：該政務服務中心于9月7日正式啟動運行。大廳內窗明幾凈，柜臺一塵不染；一共設有42家政府職能部門辦事窗口，工作人員全部統一著裝并佩戴工作牌；暗訪督查組成員到一服務窗口向工作人員咨詢，窗口工作人員態度和藹、語氣溫和，對所咨詢的事項回答詳細；據該中心有關負責人介紹，中心已出臺7項相關制度，力求實現規范化服務。
【總體評價】
客車站、火車站以及近年來各地十分重視的“一站式”行政服務中心，作為服務群眾最直接的窗口，無論在服務環境硬件建設、人員配備、制度建設等方面，我省政務服務水平都邁上了新的臺階，絕大多數服務窗口都成為了服務群眾、貼近群眾的平臺和載體。通過暗訪，也暴露出政務服務窗口的一些缺陷。問題集中表現在：不少窗口工作人員缺崗現象突出；在崗人員從事與工作無關現象較為普遍，如在電腦上看電影、看電視、玩游戲等。
針對出現的情況，建議各級黨委政府高度重視，加強領導，認真查找原因，及時對工作中存在的問題進行整改，在思考如何更加節約行政成本的基礎上擦亮“窗口”，真正使之成為便民利民的“窗口”，進一步密切黨群干群關系。
【記者手記】
近年來，“服務型政府”成為一大熱詞進入政府和公眾視野，其前進腳步日益加快，法治化步伐也日漸明晰。2010年3月5日，溫家寶總理在《政府工作報告》中更指出，要“努力建設人民滿意的服務型政府”。服務型政府建設再度成為人們關注焦點。
而全省各地相繼建立的“一站式”行政服務中心成為政府為百姓提供便利的一項民心工程，但服務中心不是形象工程，而是要實實在在為人民群眾辦理實事，幫助群眾解決問題、為人民群眾服務的政府職能“窗口”。
通過這種便民服務中心的建立，要達到的目的是機關的辦事效率明顯提高，工作作風明顯轉變，服務水平明顯提高，履職能力明顯增強，社會管理和公共服務明顯改進。而根據各地的實際情況，我們欣喜地看到我省正在探索和思考著如何讓服務中心成為真正的便民利民橋梁，如黔東南自治州嘗試的州市合并辦公、六盤水市的網上政務大廳……
其實現在的行政服務已經演變成“收發室”行政服務中心模式、“集中許可權”的行政服務中心模式、“服務型”的行政服務中心模式等，各地完全可以根據自己的實際情況建立自己的招商引資、便民利民窗口。
省委書記栗戰書在省委常委(擴大)會上強調，當前和今后，都要高舉發展的旗幟、團結的旗幟、奮斗的旗幟，大力發揚“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，確保實現貴州經濟社會又好又快、更好更快發展。在貴陽市調研時強調，各級各地都必須思考如何從自身的實際情況出發，大力優化投資環境，營造良好的招商引資氛圍，促進縣域經濟的更好更快發展，政務中心這個小小的“窗口”建設就顯得尤其重要。
（楊筱堃 李廣平）
