關(guān)于促進(jìn)發(fā)展我州民族醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的建議
中國人民政治協(xié)商會(huì)議黔東南苗族侗族自治州委員會(huì)提案
內(nèi)容和辦法:
一、案由：
<一>《中華人民共和國憲法》第21條規(guī)定：“國家發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代醫(yī)藥和我國的傳統(tǒng)醫(yī)藥。”這里指的傳統(tǒng)醫(yī)藥，包括我國的中醫(yī)藥、民族醫(yī)藥和民間醫(yī)藥三個(gè)組成部分。民族醫(yī)藥就是少數(shù)民族的傳統(tǒng)醫(yī)藥。醫(yī)藥是人類與生俱來的需求，多個(gè)民族在歷史上都有自己的醫(yī)藥創(chuàng)造和醫(yī)學(xué)積累，我州的苗侗醫(yī)藥亦然。千百年來，苗族侗族博厚的民族醫(yī)藥文化及其民間秘驗(yàn)方，為本民族的健康繁衍，做出了巨大的貢獻(xiàn)。《中華人民共和國中醫(yī)藥條例》在附則中規(guī)定：“民族醫(yī)藥的管理參照本條例執(zhí)行”。這表明，民族醫(yī)藥有自己獨(dú)立的學(xué)術(shù)地位，享受中醫(yī)藥相同的政策。
<二>盡管民族醫(yī)藥文化積淀深厚、資源豐富，但在現(xiàn)代工業(yè)興起之后，在醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)逐步西化的大潮中，民族醫(yī)藥繼承不足、發(fā)展遲緩，民族醫(yī)藥文化土壤受到破壞，民族民間醫(yī)藥人員在“現(xiàn)代化”、“規(guī)范化”過程中“一刀切”,正失去繼承發(fā)展民族醫(yī)藥的根本條件。
<三>民族藥的生產(chǎn)經(jīng)營已經(jīng)成為我國醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)中新的工業(yè)門類，有的已成為民族地區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。但是，民族藥企業(yè)大都是新興企業(yè)、小小企業(yè)，資金少、起點(diǎn)低，基本建設(shè)和GMP改造投入了大量的資金，當(dāng)前的開發(fā)能力有限。加上藥品銷售主渠道不暢（《中國藥典》《國家基本藥物目錄》《醫(yī)保藥品目錄》收錄很少），民族藥材資源制約等等，使民族藥的生產(chǎn)經(jīng)營困難重重。
二、方案：
<一>在我州，在《民族區(qū)域自治法》、《民族區(qū)域自治條例》的范圍內(nèi)，制定適合于苗、侗醫(yī)藥的發(fā)掘、保護(hù)、繼承、發(fā)展具體措施或管理辦法。如：規(guī)定民族醫(yī)藥人員的行醫(yī)資格和行醫(yī)條件；保護(hù)民族民間醫(yī)藥人員及“一技之長者”的合法利益；從醫(yī)政管理上保護(hù)苗侗醫(yī)藥人員的從業(yè)權(quán)利；允許州內(nèi)民族藥生產(chǎn)企業(yè)與民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)苗侗醫(yī)藥體系中安全有效的秘驗(yàn)方聯(lián)合開發(fā)生產(chǎn)的普通制劑在州內(nèi)臨床使用；建立和完善苗侗醫(yī)藥教育體制和培訓(xùn)制度；建立和完善苗、侗醫(yī)藥的執(zhí)業(yè)技術(shù)職稱考核評定體系和辦法等等。
<二>以黔東南苗族侗族自治州民族醫(yī)藥研究所為主，成立苗醫(yī)侗醫(yī)醫(yī)院，集中州內(nèi)苗醫(yī)侗醫(yī)名家在醫(yī)院建制基礎(chǔ)上開設(shè)特色科室，應(yīng)用苗侗醫(yī)藥為人民健康服務(wù)，并借此加強(qiáng)苗侗醫(yī)藥的科學(xué)研究，總結(jié)提高苗侗醫(yī)藥理論，大力開發(fā)苗族侗族藥物制劑，同時(shí)解決苗侗醫(yī)藥教育基地和苗侗醫(yī)藥人才培養(yǎng)問題。
<三>在本州境內(nèi)，允許民間醫(yī)藥人員開設(shè)苗侗醫(yī)專科診所，規(guī)定執(zhí)業(yè)范圍并加強(qiáng)監(jiān)管。
<四>支持和發(fā)展苗族藥及侗族藥生產(chǎn)，制定鼓勵(lì)和扶持民族藥生產(chǎn)的特殊政策，放開民族醫(yī)院制劑管理，由民族醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合州內(nèi)民族藥生產(chǎn)企業(yè)自行決定制劑的研制和生產(chǎn)，并在州內(nèi)各級醫(yī)院推廣使用，為苗藥侗藥的新藥開發(fā)提供條件。
<五>保護(hù)發(fā)展和合理利用苗侗醫(yī)藥材資源，同時(shí)有的放矢地建立一些苗侗醫(yī)藥藥材的人工種植、養(yǎng)殖基地，特別是示范園的建立。
<六>在州府凱里建立一個(gè)較規(guī)范的苗侗醫(yī)藥藥材集散市場，給州內(nèi)藥農(nóng)、藥商及州外藥材經(jīng)營者搭建一個(gè)平臺，以繁榮地產(chǎn)藥材市場，創(chuàng)立黔東南苗侗藥材品牌，同時(shí)帶動(dòng)農(nóng)民增收。
