“釣魚執(zhí)法”放下的是法律 釣起的是憤怒
◎本港記者 廖強(qiáng)
10月14日晚，上海某公司司機(jī)孫中界駕車途中遭遇一男子懇求搭車，孫中界并未答應(yīng)，可該男子一再請(qǐng)求，并強(qiáng)行上車，處于好心，孫先生就答應(yīng)了他。行駛途中，孫先生被另一輛車逼停到路邊，這時(shí)，打車男子往車上扔了10元錢，并阻止他將車啟動(dòng)。隨后，城市管理行政執(zhí)法部門人員前來執(zhí)法，稱他從事非法營(yíng)運(yùn)。事后，發(fā)覺自己遭遇了“釣魚執(zhí)法”的孫中界憤然將自己小手指砍下，以示自身清白。這便是近日來引起廣泛關(guān)注的上�！搬烎~執(zhí)法”事件。
行政執(zhí)法中的“釣魚執(zhí)法”類似于刑事偵查中的“誘惑取證”，它是一種刑事偵查取證的手段，一般分為“機(jī)會(huì)提供型誘惑取證”和“犯意誘發(fā)型誘惑取證”。前者指，為有犯罪意圖并已經(jīng)著手實(shí)施犯罪的嫌疑人提供一定的機(jī)會(huì)，加速他的犯罪過程，以獲取證據(jù)，這種刑偵手法雖然被認(rèn)定為合法，可是卻有著嚴(yán)格的限制，不應(yīng)在民事或是行政案件中使用；而后者是指，執(zhí)法人員通過一定的手段引誘本無犯罪意圖的人，進(jìn)行犯罪活動(dòng)，這種刑偵手段因?yàn)榍址噶水?dāng)事人的合法權(quán)利，是被明令禁止的。
利用“鉤子”假扮路人求助，在獲得司機(jī)幫助后，以非法運(yùn)營(yíng)對(duì)車主進(jìn)行處罰，顯然屬于“犯意誘發(fā)型誘惑取證”，這種執(zhí)法行為是違法的，所取得的證據(jù)，也是無效的�！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》中的第57條第3款明確規(guī)定：以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料，不能作為定案證據(jù)。第58條也規(guī)定：以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
“釣魚執(zhí)法”的存在，不但違背了我國(guó)法律公平公正的基本原則，更是對(duì)國(guó)家公信力的褻瀆必須嚴(yán)厲禁止。如若長(zhǎng)此以往，國(guó)家的公信力何在，法律的尊嚴(yán)何在！而那些遭遇了“釣魚執(zhí)法”的公民，也可以依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》向法院提起行政訴訟，以維護(hù)自己的權(quán)利。
● 相關(guān)法條
《最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》
第五十七條 下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：
�。ㄒ唬﹪�(yán)重違反法定程序收集的證據(jù)材料；
�。ǘ┮酝蹬�、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料；
�。ㄈ┮岳T、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取的證據(jù)材料；
�。ㄋ模┊�(dāng)事人無正當(dāng)事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料；
�。ㄎ澹┰谥腥A人民共和國(guó)領(lǐng)域以外或者在中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)形成的未辦理法定證明手續(xù)的證據(jù)材料；
（六）當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對(duì)方當(dāng)事人不予認(rèn)可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品；
�。ㄆ撸┍划�(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；
�。ò耍┎荒苷_表達(dá)意志的證人提供的證言；
�。ň牛┎痪邆浜戏ㄐ院驼鎸�(shí)性的其他證據(jù)材料。
第五十八條 以違反法律禁止性規(guī)定或者侵犯他人合法權(quán)益的方法取得的證據(jù)，不能作為認(rèn)定案件事實(shí)的依據(jù)。
《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》
第六條 有下列情形之一的，公民、法人或者其他組織可以依照本法申請(qǐng)行政復(fù)議：
�。ㄒ唬⿲�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的警告、罰款、沒收違法所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照、行政拘留等行政處罰決定不服的；
（二）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的限制人身自由或者查封、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)等行政強(qiáng)制措施決定不服的；
（三）對(duì)行政機(jī)關(guān)作出的有關(guān)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷的決定不服的；
�。ㄋ模⿲�(duì)行政機(jī)關(guān)作出的關(guān)于確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的決定不服的；
�。ㄎ澹┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)侵犯合法的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的；
�。┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；
（七）認(rèn)為行政機(jī)關(guān)違法集資、征收財(cái)物、攤派費(fèi)用或者違法要求履行其他義務(wù)的；
（八）認(rèn)為符合法定條件，申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)頒發(fā)許可證、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書，或者申請(qǐng)行政機(jī)關(guān)審批、登記有關(guān)事項(xiàng)，行政機(jī)關(guān)沒有依法辦理的；
�。ň牛┥暾�(qǐng)行政機(jī)關(guān)履行保護(hù)人身權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利、受教育權(quán)利的法定職責(zé)，行政機(jī)關(guān)沒有依法履行的；
�。ㄊ┥暾�(qǐng)行政機(jī)關(guān)依法發(fā)放撫恤金、社會(huì)保險(xiǎn)金或者最低生活保障費(fèi)，行政機(jī)關(guān)沒有依法發(fā)放的；
�。ㄊ唬┱J(rèn)為行政機(jī)關(guān)的其他具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的。
