守住善款底線是對愛心的最大呵護(hù)
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- 時(shí)間:2010-4-22 9:25:37 來源:中國青年報(bào)
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玉樹強(qiáng)震，來自全國各地的捐款連日來源源不斷地涌向各個(gè)募集機(jī)構(gòu)和慈善組織。中央政府與很多地方政府的救助基金，也在迅速到位。這再次詮釋了不拋棄、不放棄，戮力同心、共濟(jì)時(shí)艱的精神。在眾志成城共抗震災(zāi)之時(shí)，人們除了關(guān)注災(zāi)情之外，更關(guān)注善款的使用。如果不能守住善款底線，必然深深灼傷來之不易的大愛氛圍。
長期以來，公眾對社會(huì)捐款總有一絲隱憂，擔(dān)心募集組織存在這樣或那樣的不規(guī)范。這也是很多人寧愿耗神費(fèi)力跑到災(zāi)區(qū)，甚至親自把現(xiàn)金分發(fā)到災(zāi)區(qū)群眾手中的原因。盡管他們也知道這樣的直接捐助可能存在信息不對稱、成本較高、影響救災(zāi)秩序等弊端，但在打消對資金使用者的疑慮前，這樣的方式依然被許多人認(rèn)同。
因此，慈善組織、地方政府與其表白會(huì)用好每一筆善款，不如用切實(shí)的行動(dòng)、完備的制度來規(guī)范善款的使用。也就是說，如果事先對于善款的調(diào)撥、使用有一個(gè)很合理的規(guī)劃，讓每一分凝聚著全國人民、海外華人乃至國際友人愛心的錢都能用到最需要的地方去，而不是出現(xiàn)公眾非常不樂意看到的浪費(fèi)、濫用，那玉樹震區(qū)那些亡魂才可能真正安息，公眾間的相互扶持才可能愈走愈遠(yuǎn)。
規(guī)范和約束善款最重要的就是信息透明和公開。在救災(zāi)過程中就應(yīng)同步公開善款乃至救助資金的使用情況。逐日公布，階段性小結(jié)，捐款數(shù)額、用款方向、用款數(shù)額、實(shí)際效果等等，這些都應(yīng)讓公眾有個(gè)明白賬。只有實(shí)現(xiàn)了這樣完全透明和持續(xù)的過程，公眾的疑竇才會(huì)豁然消失。如果只是在大家都快遺忘時(shí)公布一個(gè)大概，很難讓人真正信服，各種小道消息、謠言也會(huì)漫天飛舞。
同時(shí)，審計(jì)這樣的監(jiān)管部門從一開始就應(yīng)介入。款項(xiàng)怎么使用，運(yùn)作過程是不是存在虛報(bào)、瞞報(bào)、挪用等，都應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)并提出整改意見。這樣的同步介入、深度介入，絕非一般重建單位所理解的添亂、掣肘，而是對災(zāi)區(qū)群眾對公眾的高度負(fù)責(zé)。只有這樣，才可能使大筆寶貴資金流向最需要它的地方，才可能使公眾愛心“可持續(xù)發(fā)展”并成為社會(huì)的主流價(jià)值。
汶川大地震發(fā)生后，國家審計(jì)署組織了有史以來最大規(guī)模的跟蹤審計(jì)，共節(jié)約重建資金和挽回?fù)p失約12個(gè)多億，收回被擠占、挪用資金或違規(guī)安排資金兩個(gè)多億（中國廣播網(wǎng)4月20日）。陜西省審計(jì)廳副廳長李健也表示，僅一個(gè)小學(xué)重建項(xiàng)目，就為國家節(jié)約資金209萬元。而連接四川綿陽和北川的永安大道，就有1．4億元災(zāi)后重建資金被安排規(guī)劃外使用。如此巨額重建資金居然被違規(guī)使用，一方面固然印證了公眾的某種擔(dān)心；另一方面，也昭示了審計(jì)的重要性和必要性。
隨著玉樹地震救援工作告一段落，在建設(shè)新校園、新家園的過程中，尤其需要陽光善款、陽光資金。大震之后，秩序相對較亂，地方政府和慈善組織采取一些臨時(shí)性、非常規(guī)做法，可以理解。但隨著時(shí)間的延續(xù)，震區(qū)會(huì)盡快恢復(fù)秩序，理應(yīng)切實(shí)使用好社會(huì)捐助的善款和國家下?lián)艿闹亟ㄙY金。
（胡印斌）
