加藤嘉一：中日如何化解撞船風(fēng)波
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- 時(shí)間:2010-9-23 10:17:57 來源:中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)
加藤嘉一 日本伊豆人、旅中專欄作家
中方評(píng)論：撞擊中國漁船日本恐付出高昂代價(jià)
環(huán)球網(wǎng)：“撞”，日本當(dāng)局的高危動(dòng)作
有一個(gè)專門形容日中關(guān)系的成語“一衣帶水”。意思是說，只要心能貼近，日中之間相隔的海洋就只有一條衣帶那么寬。但是在實(shí)際生活中，這淺淺的“一衣帶水”卻往往充滿了風(fēng)波。最近的幾天里，又一場呼嘯的風(fēng)波席卷了東海，給日中關(guān)系帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。
9月7日上午，日本稱為尖閣諸島，在中國稱為釣魚島的有爭議島嶼附近，日本海上安保廳的兩艘巡邏船與一艘中國福建省漁船發(fā)生碰撞。隨即，日本海上安保廳官員登上并控制了這艘漁船，以日本的國內(nèi)法為依據(jù)，于8日凌晨逮捕了漁船的船長詹其雄，并將漁船拖到了附近的石垣島。雙方圍繞領(lǐng)土的爭端由來已久，但有人因此被逮捕還是第一次。
由于涉及主權(quán)爭議問題，雙方對(duì)此事的反應(yīng)是毫不含糊的。兩國同時(shí)發(fā)布了撞船的消息，不約而同的拿出了“責(zé)任在對(duì)方”的主張，各自召見了對(duì)方的高級(jí)外交官，提出了用詞相似的抗議和交涉，兩國的媒體和民間也在第一時(shí)間展開互相攻擊。然后輪到了雙方的高級(jí)官員，日本首相菅直人和中國副總理李克強(qiáng)分別表示了對(duì)事態(tài)的關(guān)注，要求妥善處理，避免兩國關(guān)系受到損害。
然而事情已經(jīng)發(fā)生了，兩國關(guān)系無論如何都要受到損害。盡管兩國事發(fā)后立即通過各種管道進(jìn)行了深入的溝通，但日本海上安保廳在敏感海域依據(jù)國內(nèi)法進(jìn)行執(zhí)法，這一信號(hào)再明顯不過，根本沒有辦法回避。中國外交部發(fā)言人認(rèn)為日方的行動(dòng)是“荒唐的、非法的”，中方絕不接受，并宣布已經(jīng)派出漁政船前往事發(fā)海域進(jìn)行巡邏。日方則堅(jiān)持繼續(xù)使用國內(nèi)法來處理此事。根據(jù)日本法律，檢察官將在逮捕后72小時(shí)，即9月11日決定是否起訴船長詹其雄。如果決定起訴，詹有可能面臨三年有期徒刑。不難想象，如果詹真的被起訴，事件必然會(huì)進(jìn)一步惡化。
在兩國之間只有一點(diǎn)是沒有爭議的，那就是兩國在此事上都受到了很大的損失，也都沒有得到什么好處。對(duì)中國來說，人和船的被扣留，使政府陷入了巨大的被動(dòng)中，不得不竭力“要求日方立即無條件放人放船”的主張，如果這一主張不能實(shí)現(xiàn)，則政府就將直接面對(duì)民間的強(qiáng)烈輿論壓力。日方表面上建立了優(yōu)勢，但這種優(yōu)勢是在剛剛發(fā)生過天安艦事件、中美對(duì)峙逐漸加劇的東亞環(huán)境里取得的，它必將刺激中國在海上采取更加強(qiáng)硬和積極的態(tài)度。事發(fā)之后中方開了先例，首次向事發(fā)海域派出漁政船，明確采用中國國內(nèi)法進(jìn)行執(zhí)法，僅這一條就給未來帶來了無數(shù)變數(shù)。兩國政府船只在同一片海域內(nèi)按各自國內(nèi)法行動(dòng)，其結(jié)果會(huì)是什么？朝鮮和韓國肯定深知其中滋味。
事件發(fā)生之后，我的好朋友，研究軍事問題的中國青年白鶴鳴：他表示說：“我說句‘事后諸葛亮'的話，如果兩國政府之間的相關(guān)機(jī)制更健全一點(diǎn)，或者雙方的立場更靈活一點(diǎn)，這場風(fēng)波可以避免。過去在這片海域發(fā)生類似事件的時(shí)候，要么中方船舶主動(dòng)離開，要么日方未能攔截中方人員，任其登上爭議島嶼。無論哪種方式，都沒有走到登船這一步，也就給雙方的‘妥善處理'留下施展的余地。但這次的撞船事件發(fā)生后，中國漁船和海上安保廳船只又周旋了兩三個(gè)小時(shí)，最后以安保廳人員登上漁船告終。幾乎在同時(shí)，海上安保廳在伊豆以南海域還扣留一艘臺(tái)灣漁船‘新德益186號(hào)'，并逮捕了船長和船主。結(jié)合之前日本政治家發(fā)表的一些關(guān)于這個(gè)爭議島嶼的言論，有的人認(rèn)為，這一風(fēng)波的升級(jí)是日方主導(dǎo)推動(dòng)的，日方在故意挑動(dòng)敵對(duì)情緒”。
陰謀論者沒有解釋一個(gè)問題。在日本這個(gè)島國，有誰需要一片充滿敵意的海洋呢？正如我的上一篇文章《菅直人VS小澤一郎》所說，現(xiàn)在的日本已經(jīng)進(jìn)入“無政治狀態(tài)”，國民對(duì)政治家已經(jīng)一點(diǎn)信心都沒有了，而這種局面根本不會(huì)因?yàn)槿罩嘘P(guān)系的惡化而產(chǎn)生改變。首相的任期越短，處理外交問題就越困難。以日本現(xiàn)在這樣復(fù)雜的政局，處理領(lǐng)土爭端這樣的敏感問題，面對(duì)的又是老謀深算的中國領(lǐng)導(dǎo)人。目前我在日本，每天翻著日本的報(bào)紙，與日本政界家、學(xué)者、媒體人等打交道，明顯感覺到一種政治氣候：在今天“無政治”的日本，沒有人一個(gè)政治家愿意面對(duì)這么糟糕的局面。
平心而論，日本政府也確實(shí)是一直被事態(tài)推著走。7號(hào)出事以后的幾個(gè)小時(shí)內(nèi)，政府負(fù)責(zé)人理論上有可能放走漁船，平息事端。但是既然事情發(fā)生在如此敏感的爭議水域里，中方會(huì)毫無懸念地抗議安保廳船只“不請(qǐng)自來”，日本國民也會(huì)毫無懸念地追問“兩艘執(zhí)法船被一艘漁船撞成這樣，追都不敢追，是誰下的命令？”政府會(huì)立即“四面楚歌”，無人支持，負(fù)責(zé)人負(fù)不了這樣的責(zé)。當(dāng)然，政府也不會(huì)有理由走上另一個(gè)極端，非把船長關(guān)進(jìn)監(jiān)獄不可——中國的反制措施同樣會(huì)讓負(fù)責(zé)者無法承擔(dān)。這兩個(gè)選項(xiàng)都不能選，該怎么辦呢？
“好在日本政府有一種很高明的辦法，可以處理這種棘手問題，這辦法就是一個(gè)字‘拖'。從戰(zhàn)略上說，反正政治家的任期也不長，與其做出艱難的決定，并在辭職后承擔(dān)一部分人的罵聲，倒不如把問題‘拖'下來，留給把我趕下臺(tái)的那個(gè)人解決——這是政治家常用的思維方式”，白鶴鳴說。
在我看來，撞船事件拖不了那么長時(shí)間，但在戰(zhàn)術(shù)上拖延是完全可能的。既然法律規(guī)定檢察官要用3天時(shí)間來決定起訴與否，那政府逮捕了當(dāng)事人之后，也有3天時(shí)間展開善后活動(dòng)。這段時(shí)間里，政府可以與中國溝通，可以請(qǐng)美國調(diào)解，更可以認(rèn)真的研究一下對(duì)策。另外，即使船長最后不遭到任何起訴，他至少也已經(jīng)被關(guān)了3天。
現(xiàn)在，“拖”是日本政府最好的，也是唯一的出路。只要能把最敏感的船長被扣事件“拖”過去，別的事盡可以用另一句美妙的話“以后再說”來解決。這都是沒有辦法的辦法。在領(lǐng)土問題上，雙方爭端已久，奢望兩國國民互相理解是不現(xiàn)實(shí)的。唯一值得期待的是，在這個(gè)多事的秋天，不要再出現(xiàn)別的什么風(fēng)波了。
