中煙日賺3.2億，控?zé)熯�有戲嗎
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- 時(shí)間:2012/3/7 10:03:04 來(lái)源:新京報(bào)
來(lái)關(guān)注控?zé)煹脑?huà)題。先帶您來(lái)看一組圖片，大家看這是我們國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上經(jīng)常看到的一款香煙，看上去包裝是不是非常精美。好像作為禮品很不錯(cuò)，我們?cè)賮?lái)看看同樣是這一款煙它在國(guó)外又是什么樣的包裝呢？它在泰國(guó)市場(chǎng)的包裝如果您仔細(xì)看的話(huà)，你會(huì)發(fā)現(xiàn)占據(jù)正面包裝的半分之五十的圖像是一個(gè)煙民的喉嚨，看上去直接的反應(yīng)是非常惡心。我們?cè)賮?lái)看下一幅圖片，這個(gè)是在中國(guó)的包裝，“吸煙有害健康，戒煙可以減少對(duì)健康的危害”，只是占據(jù)了它正面包裝的這么小的一個(gè)位置。這款煙它在國(guó)外又是一個(gè)什么樣的包裝呢？您看百分之五十的面積給了一個(gè)吸煙有害健康的提示，不僅有文字而且有圖片，在這個(gè)圖片上還有兩個(gè)骷髏頭。大家可以想象，看到這樣的圖片以后，您可以真正意識(shí)到吸煙有害健康。給大家說(shuō)一個(gè)真實(shí)的例子，我的同事前不久去泰國(guó)旅游，回來(lái)的時(shí)候在機(jī)場(chǎng)看到香煙的時(shí)候，本來(lái)是想要買(mǎi)幾條煙送給國(guó)內(nèi)的朋友們，看到煙盒上那樣的包裝，看到骷髏頭，看到黃色的牙齒，看到煙民的喉嚨，打消了買(mǎi)煙的念頭。他覺(jué)得這樣的禮品太不適合送人了。
其實(shí)煙盒包裝上的警示被證明是控?zé)煹囊粭l很有效的途徑。國(guó)際衛(wèi)生組織在《煙草控制框架公約》中明確要求“在煙草制品的包裝和標(biāo)簽上帶有說(shuō)明煙草使用有害后果的健康警示語(yǔ)，這些警示語(yǔ)應(yīng)該是大而明確，醒目和清晰的。宜占據(jù)可見(jiàn)部分50%或以上，但不應(yīng)該少于30%，可采取圖片或象形圖的形式”。對(duì)于加入公約的國(guó)家，包裝的執(zhí)行情況是一項(xiàng)重要考核內(nèi)容。那么中國(guó)做得怎么樣呢？剛才給大家看了圖片，接下來(lái)再給大家看一個(gè)數(shù)據(jù)。在今天發(fā)布的《中國(guó)煙草使用與煙草控制聯(lián)合評(píng)估報(bào)告》中，有一項(xiàng)調(diào)查就是“看到包裝上的警示考慮戒煙的比例”，結(jié)果只有36.4%，也就是說(shuō)不到四成的人表示“看到包裝上的警示考慮戒煙。看我國(guó)的執(zhí)行，僅僅有小得幾乎看不見(jiàn)的“吸煙有害健康”等幾行文字，警示圖片更是難覓蹤跡。
37.3分 控?zé)熉募s不及格
在今天發(fā)布的《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)--中國(guó)煙草使用與煙草控制聯(lián)合評(píng)估報(bào)告》中，在9項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)中，我國(guó)控?zé)熎骄梅质?7.3分，離及格線(xiàn)都很遠(yuǎn)。這是一個(gè)令人臉紅的成績(jī)單。中外專(zhuān)家發(fā)布的評(píng)估結(jié)果顯示：我國(guó)加入世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》5周年以來(lái)，總體控?zé)熜Чc《煙草控制框架公約》要求的及格線(xiàn)相差甚遠(yuǎn)。
2006年1月9日，中國(guó)政府正式成為世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》締約國(guó)。《評(píng)估報(bào)告》顯示，《公約》生效5年來(lái)，政府相關(guān)部門(mén)給予了控?zé)煿ぷ饕欢ǖ年P(guān)注，但總體控?zé)煿ぷ鞯男Чc《公約》的要求還有相當(dāng)大的差距。具體表現(xiàn)在：雖然控制經(jīng)費(fèi)有所增加，但依然與控?zé)煹男枨蟛幌嗥ヅ洌浑m然開(kāi)展了大量的控?zé)煿ぷ鳎粺煵菹嚓P(guān)利益集團(tuán)的反控?zé)熁顒?dòng)相抵消或消減其效果；國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的法律法規(guī)與《公約》要求存在巨大差距且執(zhí)行不力、效果不佳；人們對(duì)吸煙和二手煙危害健康的認(rèn)識(shí)存在大量的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，吸煙仍然作為社會(huì)主流認(rèn)可的行為廣泛流行；吸煙和二手煙暴露導(dǎo)致的健康危害效應(yīng)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)，并快速上升，產(chǎn)生了巨大的醫(yī)療成本和社會(huì)成本，煙草行業(yè)的“凈效益”已呈負(fù)值。
控?zé)熾y控 阻力何在？
按照世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》要求，中國(guó)作為該公約的締約國(guó)，應(yīng)于公約生效滿(mǎn)5年也就是今年1月9號(hào)，在包括室內(nèi)辦公場(chǎng)所在內(nèi)的所有公共場(chǎng)所及公共交通工具內(nèi)全面禁煙。實(shí)際上現(xiàn)在我們就連及格分都沒(méi)有做到。現(xiàn)狀究竟如何糟糕呢？請(qǐng)看記者在北京隨機(jī)拍攝的畫(huà)面。
記者在晚餐時(shí)間來(lái)到北京的一家餐館，發(fā)現(xiàn)就餐的顧客當(dāng)中，有很多人都在吸煙，而在餐館內(nèi)，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)任何關(guān)于“禁止吸煙”的告示，這種現(xiàn)象在很多家常菜餐廳里早已是見(jiàn)怪不怪了。
飯館服務(wù)員：(你們這能吸煙么？)能，(沒(méi)有非吸煙區(qū)么？)沒(méi)有，(那這有孕婦怎么辦？)大家這樣我也沒(méi)辦法
不僅餐館里禁煙難，在一些網(wǎng)吧內(nèi)，雖然墻上有明顯的“禁止吸煙”標(biāo)志，但泡網(wǎng)吧者和網(wǎng)管對(duì)此卻都視而不見(jiàn)，大廳內(nèi)彌漫著濃烈的煙味。除了這些人群密集的公共場(chǎng)所外，很多人在工作時(shí)，也要長(zhǎng)期忍受“被吸煙”造成的危害，而且礙于同事之間的面子問(wèn)題，大多數(shù)人都被迫成為“二手煙”的受害者。
職員： 因?yàn)槠綍r(shí)可能我們老板也會(huì)吸煙，然后大家都不是特別好意思說(shuō)，如果在公共場(chǎng)合大家都不吸煙的話(huà)，這種情況就會(huì)緩解好多，大家吸二手煙的情況也會(huì)好很多。
目前，我國(guó)不僅沒(méi)有一部專(zhuān)門(mén)針對(duì)公共場(chǎng)所禁止吸煙的全國(guó)性法律，連《廣告法》和《國(guó)家煙草廣告管理暫行辦法》也并未全面禁止煙草廣告。在一些影視劇作品中，過(guò)多抽煙鏡頭的出現(xiàn)，更會(huì)對(duì)青少年造成誤導(dǎo)。
學(xué)生：比如說(shuō)曾經(jīng)有同學(xué)因?yàn)榫褪强措娪翱袋S曉明誰(shuí)的《上海灘》之類(lèi)的，看他們抽煙特別酷，也跟著學(xué)，就故意就是有點(diǎn)耍酷或者什么那種，我覺(jué)得這方面誤導(dǎo)也挺大的，很容易讓一個(gè)本來(lái)不抽煙很快打?yàn)槌闊熌且涣小?/P>
在調(diào)查中記者還發(fā)現(xiàn)，很多人吸煙是由于從眾心理，以及看見(jiàn)煙草時(shí)所形成的條件反射，這也是控?zé)熾y的重要因素。
據(jù)估計(jì)，煙草使用每年要奪去超過(guò)500萬(wàn)個(gè)生命，其中大部分來(lái)自低收入和中等收入國(guó)家。如果當(dāng)前發(fā)展趨勢(shì)得不到遏制，到2030年每年死于煙草的人數(shù)將增加到800萬(wàn)以上。而作為世界上吸煙人口最多的國(guó)家，中國(guó)的控?zé)熑匀沃氐肋h(yuǎn)。
二手煙侵害3億成年女性
控?zé)熾y，但控?zé)煹木o迫性卻不容忽視，特別是煙草對(duì)女性的影響更應(yīng)該引起我們的重視。專(zhuān)家表示，目前我國(guó)女性總體吸煙率較低，但年輕女性吸煙率開(kāi)始出現(xiàn)上升趨勢(shì)。
同時(shí)二手煙已成為影響成年女性健康的重要因素之一。
世界衛(wèi)生組織表示，全球因煙草使用，每年要奪走150多萬(wàn)20歲以上女性的生命。如果不采取緊急措施，到2030年這個(gè)數(shù)字將達(dá)到250萬(wàn)，其中四分之三的女性死亡將出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家。調(diào)查顯示，我國(guó)青少年女性嘗試吸煙率超過(guò)20%，且出現(xiàn)吸煙低齡化趨勢(shì)。在曾經(jīng)吸過(guò)煙的女性中，13歲前吸完一整支煙的比例為68.2%，與1998年的調(diào)查結(jié)果相比，13歲前吸完一整支煙的比例增加了約15%。
北大醫(yī)院呼吸內(nèi)科主任醫(yī)師王廣發(fā)：女性吸煙者她有她的特殊性，一個(gè)本身它是可以導(dǎo)致女性的不孕，這是可以的。還有一個(gè)可以導(dǎo)致流產(chǎn)，另外如果是妊娠期間吸煙，特別是妊娠的早期吸煙，它會(huì)一個(gè)是影響胎兒的發(fā)育，胎兒本身這個(gè)小孩生出去，將來(lái)患呼吸病的風(fēng)險(xiǎn)就會(huì)增加。
調(diào)查顯示，我國(guó)超過(guò)一半的女性非吸煙者在日常生活中暴露于二手煙，也就是說(shuō)，我國(guó)約有3億成年女性暴露于二手煙。
劉女士：我們單位組織體檢，結(jié)果發(fā)現(xiàn)我的肺部有陰影，有慢性肺炎的先兆，醫(yī)生說(shuō)我這種癥狀是由于吸煙造成的，還警告我必須要馬上戒煙，可是我平時(shí)根本就不吸煙，從來(lái)都沒(méi)有吸過(guò)。
從來(lái)沒(méi)有吸過(guò)煙的劉女士怎么會(huì)出現(xiàn)了吸煙者才容易出現(xiàn)的癥狀呢？原來(lái)劉女士的辦公室中除她之外的同事都吸煙，醫(yī)生認(rèn)為，導(dǎo)致劉女士出現(xiàn)這些癥狀的元兇就是同屋的同事每天噴出的煙霧。
二手煙中的有害物質(zhì)濃度更高
據(jù)了解，一個(gè)吸煙者吸煙時(shí)，吐入空氣中的煙霧多達(dá)70%，在室內(nèi)通風(fēng)不暢的情況下，所有在場(chǎng)的人都會(huì)吸入二手煙。而由于空氣的冷凝作用，二手煙中的有害物質(zhì)濃度甚至比吸煙者吸入的還高。其中煙焦油含量比吸煙者吸入的多1倍，苯并芘多2倍， 一氧化碳多了4倍。
市民：比較反感，不過(guò)現(xiàn)在互相體諒，因?yàn)樗闊煷_實(shí)煙癮比較大，你要不讓抽沒(méi)辦法。
市民：反正我是絕對(duì)不允許吸二手煙，包括在路邊如果在那兒等車(chē)，有人吸，我都會(huì)制止的？我最反對(duì)的。
公共衛(wèi)生專(zhuān)家曾做過(guò)測(cè)算，如果通風(fēng)極差，在充滿(mǎn)煙草煙霧的辦公室工作8小時(shí)，相當(dāng)于吸6支煙。在我國(guó)，二手煙每年導(dǎo)致的死亡人數(shù)已經(jīng)突破10萬(wàn)。
新聞時(shí)評(píng)
就《控?zé)熍c中國(guó)未來(lái)》報(bào)告發(fā)布的相關(guān)焦點(diǎn)接下來(lái)馬上連線(xiàn)本臺(tái)評(píng)論員王志安
提問(wèn)：今天發(fā)布的這份報(bào)告顯示我國(guó)控?zé)熉募s不及格，才37.3分，這個(gè)與世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》的要求相差甚遠(yuǎn)。您覺(jué)得要達(dá)到預(yù)期的效果，我們?cè)诮窈蟮目責(zé)煿ぷ髦行枰趺醋觯?/P>
評(píng)論員：從宏觀和微觀兩個(gè)方面，從宏觀上來(lái)講，首先要政企分開(kāi)擺脫煙草財(cái)政，政企分開(kāi)就是指我們現(xiàn)在中國(guó)煙草專(zhuān)賣(mài)局和我們煙草總公司之間實(shí)際上是一套人馬兩塊牌子，按道理來(lái)說(shuō)政府部門(mén)行使監(jiān)管職責(zé)，但是他們與企業(yè)之間是政企不分的，所以在利益上就很難區(qū)分。要求煙草專(zhuān)賣(mài)局去監(jiān)督這個(gè)行業(yè)的健康正常發(fā)展就顯得非常困難。另外一個(gè)方面就擺脫煙草財(cái)政，我們國(guó)家財(cái)政收入里有百分之十的是來(lái)自煙草行業(yè)的，整個(gè)煙草行業(yè)就業(yè)人數(shù)大概有六千萬(wàn)。這么大一個(gè)財(cái)政收入來(lái)源就使得我們財(cái)政收入對(duì)煙草行業(yè)的依賴(lài)度比較高。對(duì)于某些地方來(lái)講，對(duì)煙草的行業(yè)的依賴(lài)度達(dá)到百分之九十，這種情況下要求政府部門(mén)去禁煙，去控?zé)燂@得非常困難。如果倒退十年，中國(guó)財(cái)政收入相對(duì)比較緊的情況下，對(duì)煙草財(cái)政的依賴(lài)還有可解釋之處，但是隨著我們國(guó)家現(xiàn)在整個(gè)財(cái)政實(shí)力的增長(zhǎng)，我覺(jué)得已經(jīng)到了必須要擺脫煙草財(cái)政的時(shí)候了。微觀上，我談?wù)動(dòng)^念的改變。國(guó)外控?zé)煹慕?jīng)驗(yàn)就整個(gè)社會(huì)人們對(duì)吸煙行為觀念的變化，這個(gè)看起來(lái)非常困難，但實(shí)際上是真正有效地方式，如何改變?nèi)藗儗?duì)吸煙的看法呢？有三個(gè)方面，一、嚴(yán)控廣告，香煙直接的廣告是不能做的，但有很多變相的廣告，改頭換面經(jīng)常出現(xiàn)在媒體上，比如說(shuō)我們看到紅河，“鶴舞白沙，我心飛翔”他們實(shí)際上做的不是香煙的廣告，而是形象廣告，他把整個(gè)煙草企業(yè)做成一個(gè)集團(tuán)，用集團(tuán)名義做廣告，這種行為是不允許的；二、壓縮香煙的品牌，我國(guó)香煙品牌有一百多個(gè)，過(guò)去有兩千多個(gè)，原計(jì)劃壓縮一百個(gè)實(shí)際上也沒(méi)有實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，即使壓縮到一百個(gè)，我們也是香煙品牌最多的國(guó)家，為什么品牌多了以后不利于控?zé)煟褪窍銦煼至巳诺龋热缯f(shuō)
抽九五之尊的周久耕，一盒煙就一百多。有的人可能是兩三塊錢(qián)，抽煙的過(guò)程不僅僅是抽煙，還體現(xiàn)社會(huì)差異，地位的不同。如果香煙只有一個(gè)牌子，它的價(jià)格都是二十元一包，在抽煙的人當(dāng)中就不會(huì)體現(xiàn)附屬消費(fèi)了。這點(diǎn)非常重要，另外一個(gè)方面，警示標(biāo)志中華煙在國(guó)內(nèi)國(guó)外有很大區(qū)別。在國(guó)內(nèi)是漂亮的煙盒，在國(guó)外是骷髏，現(xiàn)在國(guó)內(nèi)對(duì)國(guó)際框架公約，履約情況非常差。如果我們的香煙上都有百分之五十的面積印的都是骷髏、爛掉的肺，相信對(duì)吸煙人轉(zhuǎn)變觀念的方式起到非常大的作用。改變香煙消費(fèi)習(xí)慣，是漫長(zhǎng)的過(guò)程，只有往前走我們控?zé)煵庞锌赡苈母倪M(jìn)。
主持人：改變這個(gè)社會(huì)土壤、消費(fèi)心理、消費(fèi)習(xí)慣外，從經(jīng)濟(jì)手段，法律手段讓控?zé)熥兊酶佑行А?/P>
評(píng)論員：法律上通過(guò)律法明確規(guī)定，哪些場(chǎng)所可以吸煙，違反了誰(shuí)來(lái)處罰，如在北京明確規(guī)定所有的公共場(chǎng)所不許吸煙，但誰(shuí)來(lái)處罰呢，是愛(ài)衛(wèi)會(huì)
整個(gè)北京愛(ài)衛(wèi)會(huì)的只有幾個(gè)人，北京常駐人口差不多兩千萬(wàn)，公共場(chǎng)所上千萬(wàn)，這幾個(gè)人去執(zhí)法不現(xiàn)實(shí)。可否通過(guò)規(guī)定一般的警察可以去執(zhí)法，公共場(chǎng)所看到有人吸煙就能處罰。需要法律明確規(guī)定。經(jīng)濟(jì)手段兩個(gè)方面，相應(yīng)的稅收比國(guó)際上較低，我們的香煙價(jià)格較低。我們把香煙的稅提高起來(lái)，讓許多人不太愿意支出，大筆錢(qián)去買(mǎi)香煙，另外，公共場(chǎng)所一旦吸煙處罰力度不夠，很多人不在乎。處罰力度提高，相信很多人會(huì)三思而行。
