南京城管否認"圍觀執(zhí)法" 稱當(dāng)時正溫和勸解
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- 時間:2012/1/31 8:50:26 來源:現(xiàn)代快報
1月29日，鎖金村一路口，城管隊員圍住占道魚攤 王先生供圖
南京城管在網(wǎng)上紅了。昨天上午，一張南京市玄武區(qū)鎖金村城管“圍觀”執(zhí)法的照片被傳至網(wǎng)絡(luò)，迅速引起網(wǎng)絡(luò)圍觀。
快報就此展開調(diào)查。當(dāng)事城管部門回應(yīng)，他們并非模仿此前外地城管圍觀執(zhí)法的做法，而是溫情勸說違規(guī)占道經(jīng)營的攤販。因突然有路人拍照，他們弄不清情況，當(dāng)時才沒講話，所以照片顯示他們都沉默，導(dǎo)致大家誤會。
網(wǎng)絡(luò)熱圖
城管“眼神執(zhí)法”盯走占道小販？
“城管眼神執(zhí)法驅(qū)趕小販”的照片顯示，一位大姐在農(nóng)貿(mào)市場旁的路邊低頭彎腰清洗水產(chǎn)。大姐前方圍著多名身著城管或協(xié)管制服的執(zhí)法人員，他們雙手都插在衣褲口袋里，默默地盯著占道經(jīng)營的大姐。
照片下方還配了一段文字說明——1月29日，南京市玄武區(qū)鎖金村一處路口，10多位身著制服的城管隊員肅立圍觀占道經(jīng)營的魚攤，不一會，攤主便抵擋不住，匆忙撤攤。
這則消息出現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)后，引起眾網(wǎng)友圍觀。大多數(shù)網(wǎng)友認為，城管采取這種圍觀方式執(zhí)法，算是一種進步。“圍觀執(zhí)法，讓人家做不成生意，這招絕，不過比以前暴力執(zhí)法方式有進步。”網(wǎng)友小林子稱，此招避免了管理時帶來矛盾升級，又達到了執(zhí)法效果。
[南京·2012]
南京同行：姿態(tài)不雅，留下了圍觀印象
南京玄武區(qū)城管大隊紅山中隊城管隊員趙陽昨天在網(wǎng)上稱，這次不過是城管勸導(dǎo)、督促攤主收攤的正常執(zhí)法。但城管姿態(tài)不雅，留下“圍觀”印象。
趙陽認為，輿論對“圍觀執(zhí)法”的肯定，反映的是公眾對文明執(zhí)法的期待。公眾對城管的要求不高，“不打人”即獲贊許，城管人應(yīng)當(dāng)視為一種鞭策。
“眼神執(zhí)法”是一種無奈，不可能成為執(zhí)法的常態(tài)。城管打人固然是暴力執(zhí)法，“眼神執(zhí)法”何嘗不是一種冷暴力？
[武漢·2009]
武漢城管：眼神執(zhí)法屬無奈，早已棄用
昨天下午，快報記者聯(lián)系上了武漢市洪山區(qū)城市管理局。該局下屬的執(zhí)法大隊首創(chuàng)眼神執(zhí)法。據(jù)一位姓雷的執(zhí)法隊員回憶，當(dāng)時，他們對夜市排檔進行清理，遭遇抵觸，采取了沉默圍觀方式執(zhí)法。
“算是一種嘗試，也是一種無奈之舉，后來考慮到是一種冷暴力，并不可取，很快就不再采用。”該執(zhí)法人員稱，目前他們的執(zhí)法，在人性化的基礎(chǔ)上，采取文明和嚴格相結(jié)合的方式，依照程序嚴格執(zhí)法。
快報調(diào)查
當(dāng)事攤主：盯著我也沒啥，反正是我的錯
照片上賣水產(chǎn)遭城管圍觀的是鎖金村農(nóng)貿(mào)市場的水產(chǎn)鋪的劉大姐。聽說自己的事被人傳到了網(wǎng)上，引起眾人關(guān)注，她有點不好意思。
據(jù)劉大姐介紹，鎖金村農(nóng)貿(mào)市場在春節(jié)假日期間閉市，部分不回家的經(jīng)營戶，就在農(nóng)貿(mào)市場旁邊的路邊臨時經(jīng)營。前天是市場春節(jié)后第一天開市，因覺得在外面好賣一點，她就把水產(chǎn)箱子擺放在了路邊。
“我的車就停在旁邊，車上帶了不少水產(chǎn)，有鮭魚和鱸魚什么的，時間長了賣不掉，死了就要賠錢。”劉大姐說，當(dāng)天上午執(zhí)法隊員很早就前來勸說他們搬進市場里。“城管來勸說了很多遍，我心想著多賣點水產(chǎn)，就磨了一點時間。”劉大姐回憶，后來她見此前跟自己一樣在市場外占道經(jīng)營的攤販都走了，加之城管隊員不停勸說，并站在附近看著她，她覺得僵持下去不好意思，就收拾箱子離開了。
劉大姐承認，城管隊員在勸說她撤攤過程中，語氣沒以前那么生硬，而且勸說了一遍又一遍，態(tài)度還算不錯，并非是圍著她不說話。
江蘇城市頻道記者也采訪了當(dāng)事的水產(chǎn)戶。據(jù)當(dāng)事人稱：“城管盯著我也沒什么，反正是我的錯，后來就搬進來了，他們也沒為難我。”該頻道的報道用了“30分鐘盯走攤販”作為標題。
相關(guān)攤主：一遍又一遍勸，該配合就配合
另外一個賣水產(chǎn)的胡大姐在鎖金村農(nóng)貿(mào)市場做生意已將近十年，前天上午，她也是被城管勸說后，才回到市場內(nèi)經(jīng)營的攤主之一。“昨天農(nóng)貿(mào)市場節(jié)后第一天開市，一時還沒習(xí)慣，早上我們20多戶攤販擺在外面去了。”胡大姐稱，后來城管執(zhí)法人員過來，挨個勸說，讓他們搬入市場經(jīng)營。
“他們在勸說過程中，語氣態(tài)度都比較好，這樣一來，我們繼續(xù)磨蹭著也沒意思，大家就陸續(xù)搬回來了。”胡大姐稱，城管如此態(tài)度執(zhí)法，她們非常歡迎，也理解城管的工作。如果沒城管管理，街巷的秩序就亂了，農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的生意會受影響。
“他們一遍又一遍勸說，而不是強制搬東西，我們心里平衡，我們是為了生活，他們是為了工作，大家能相互理解，該配合的我們就配合。”鎖金村農(nóng)貿(mào)市場的卞師傅稱，希望以后城管的執(zhí)法方式能更加科學(xué)和文明。
在路口經(jīng)營水果攤點的丁師傅認為，有攤位的商販希望城管取締那些在市場周圍占道經(jīng)營的，但城管一旦跟小販發(fā)生沖突，他們心里又向著小販，所以總是跟城管對立。“如今他們采取這種勸說和圍觀的方式，大家能相互理解就好，人家軟著來，我們硬著頂，那也太不講道理了。”
拍照市民：盯著人沒說話，親歷圍觀執(zhí)法
拍下城管圍觀執(zhí)法畫面的是市民王先生。據(jù)王先生回憶，前天上午9點左右，他去鎖金村探望父母，途經(jīng)鎖金村農(nóng)貿(mào)市場旁邊時，發(fā)現(xiàn)十多名城管站在賣水產(chǎn)的劉大姐前面，雙手插在衣褲口袋里，眼睛盯著她一聲不吭。
“我聽說過外地城管曾采取圍觀的方式執(zhí)法，驅(qū)趕違規(guī)占道經(jīng)營攤販，看到眼前的一幕，當(dāng)時就認為遇到南京城管也用圍觀的方式執(zhí)法了。”王先生說，十幾個城管盯著劉大姐好幾分鐘沒說話，當(dāng)時他正好帶著相機，就趕緊跑到城管的前面和后面，各拍了幾張照片。
王先生突然對著城管隊員拍照，現(xiàn)場的城管隊員也納悶。“當(dāng)時有一對老夫婦路過附近，看到城管和劉大姐僵持著，城管沒強制搬東西，連說了幾聲好。”王先生稱，當(dāng)時他估計是城管前期勸說，劉大姐磨磨蹭蹭一直不走，才導(dǎo)致后來的沉默圍觀局面。
城管回應(yīng)：此前一直在勸，并非刻意圍觀
據(jù)玄武城管大隊鎖金村中隊的中隊長宋恒輝介紹，為了盡快將占道經(jīng)營戶勸回農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)規(guī)范經(jīng)營，中隊執(zhí)法人員前天上午7點就來到了市場附近，逐家逐戶地進行勸導(dǎo)，希望他們各自回到市場內(nèi)經(jīng)營，還路于民。
當(dāng)日上午現(xiàn)場聚集了各類大小攤點20至30家，沿著菜場外的小路分列排開，一直蔓延到了小廣場處。為此執(zhí)法人員只能逐一進行溝通勸說。大多數(shù)經(jīng)營戶考慮到在外面經(jīng)營比較方便，生意也比往常好許多，不愿意搬回市場內(nèi)經(jīng)營。
后經(jīng)執(zhí)法人員兩個多小時耐心勸說教育，一些經(jīng)營戶開始回到市場內(nèi)經(jīng)營，遇見搬運物品有困難的，執(zhí)法人員還主動上手幫忙搬運貨物。但其中有幾家賣水產(chǎn)的經(jīng)營戶，一直處于觀望狀態(tài)，在執(zhí)法人員半個多小時的勸說教育下，終于不好意思地將占道經(jīng)營的物品，自己搬了回去。
“這次并沒有采取強硬手段，依法暫扣占道經(jīng)營者的貨物，而是采取理性、平和、文明的執(zhí)法方式，對于輕微違法行為，采取勸說教育的方式，注重人性化執(zhí)法、和諧執(zhí)法。”宋恒輝稱，此前他們一直在勸說，因突然冒出個人在旁邊對著他們拍照，他們搞不清情況，所以在被拍照瞬間，大家都沉默。
宋恒輝認為，此前外地城管隊員采取圍觀方式執(zhí)法，甚至是眼神執(zhí)法的方式，他并不贊同。“執(zhí)法過程中，要采取迅速有效的手段跟對方交流溝通，讓對方知道執(zhí)法人員意圖和自己的不對。”宋恒輝說，一味沉默圍觀，并不一定能達到效果。而對那些群眾反映強烈的違規(guī)行為，要堅決依法予以查處。
而據(jù)中新網(wǎng)的消息稱，對于這張引起熱議的照片，記者隨后采訪了當(dāng)事城管執(zhí)法隊歸屬的南京市城管局鎖金村街道執(zhí)法中隊，相關(guān)負責(zé)人表示，據(jù)照片中的執(zhí)法隊員解釋，他們并非是在用“圍觀”眼神逼退小販，照片中拍下的瞬間是他們已經(jīng)經(jīng)過了數(shù)十分鐘苦口婆心的勸阻后，小販依然堅持不走的僵持階段。
