騰訊網(wǎng)訊 眼下，一場清查違規(guī)違紀(jì)使用支農(nóng)資金的反腐風(fēng)暴正在席卷全國，并將延續(xù)至年底。

    知情人士透露，早在今年5月初，按照中央的安排，就由財(cái)政部牽頭，成立了由十多位副部級以上的官員組成的“部級領(lǐng)導(dǎo)小組”，財(cái)政部部長謝旭人任組長，為本次清查“掌舵”。

    從9月開始，專項(xiàng)清查工作已進(jìn)入重點(diǎn)檢查階段。本報(bào)獲悉，目前，17個(gè)部委的檢查組已經(jīng)陸續(xù)下至全國各省、直轄市、自治區(qū)進(jìn)行檢查。

    知情人士稱，10月底會形成一個(gè)報(bào)告，上報(bào)給國務(wù)院，提出今后支農(nóng)資金的發(fā)放辦法和新的管理機(jī)制。

    全面清查

    “以前每年也都檢查支農(nóng)資金，有時(shí)是農(nóng)業(yè)部主持，有時(shí)是財(cái)政部負(fù)責(zé)，審計(jì)署也每年都檢查，但檢查的資金口徑都有限，負(fù)責(zé)檢查的部委也都是單一的。”財(cái)政部官員告訴本報(bào)記者。

    “部級領(lǐng)導(dǎo)小組”中匯集了十幾位副部級的高官。財(cái)政部長謝旭人任組長，4位副組長分別來自中央紀(jì)委、監(jiān)察部、審計(jì)署以及財(cái)政部。

    接受本報(bào)記者采訪的發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司官員表示，此次中央清查支農(nóng)資金的力度很大，涉及的范圍非常很廣，“差不多有100多項(xiàng)”，“基本上所有涉及到農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的全部都包括進(jìn)來了”，“在支農(nóng)資金檢查的范圍和力度上都沒有先例”。

    作為重點(diǎn)檢查項(xiàng)目，國家對農(nóng)民實(shí)施的良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、家電汽車摩托車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼等被排在首位。緊接著是政府對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入，其中包括如農(nóng)村“水、路、電、氣、房”等資金。再有就是對農(nóng)村社會事業(yè)的投入，其中包括新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助、新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助、財(cái)政扶貧資金。

    此外，諸如如新增建設(shè)用地土地有償使用費(fèi)、用于農(nóng)業(yè)土地開發(fā)的土地出讓收入、被征地農(nóng)民補(bǔ)償費(fèi)用、大中型水庫移民后期扶持基金等其他重點(diǎn)專項(xiàng)資金，也是本次清查的重要內(nèi)容。

    據(jù)前述財(cái)政部官員透露，在剛剛結(jié)束的“自查自糾”清查中，財(cái)政部發(fā)現(xiàn)地方支農(nóng)配套資金不足，“還有發(fā)放到農(nóng)民手上一卡通數(shù)字有偏差”，但“數(shù)字不大”，關(guān)鍵問題是，“一些財(cái)政困難的縣鄉(xiāng)地方支農(nóng)配套資金方面的問題就比較突出”。

    發(fā)改委官員表示，主要的問題出現(xiàn)在“種糧補(bǔ)貼被層層截留”、“虛報(bào)騙取中央資金”等支農(nóng)資金“跑冒滴漏”。

    挪用數(shù)十億

    農(nóng)業(yè)部知情人士透露，此次規(guī)模宏大的反腐風(fēng)暴正是緣起于去年下半年，審計(jì)署向全國人大常委會提交的一份年度審計(jì)報(bào)告。

    報(bào)告指出，近些年國家財(cái)政明顯加大了用于“三農(nóng)”的支出，地方財(cái)政支農(nóng)投入也在不斷增加。公開數(shù)據(jù)顯示，2006年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”的支出是3397億元，2007年是4318億元，2008年是5625億元，2009年是7253億元，2010年上升至8183.4億元。

    但現(xiàn)實(shí)的情況是，由于缺乏足夠的監(jiān)督，一些地方對支農(nóng)資金的使用不僅使用效益不高，有的甚至完全走樣，比如種糧補(bǔ)貼被層層截留、虛報(bào)騙取中央資金、一些農(nóng)產(chǎn)品養(yǎng)殖基地半途而廢等等。

    “該支農(nóng)的錢款沒有到位，該配套的資金沒有著落，甚至于有的支農(nóng)資金淪為地方的政府部門的 ‘唐僧肉’。”上述知情人士稱，各種各樣的擠占挪用支農(nóng)資金真可謂五花八門，有的被被拿去建了辦公和住宅樓，有的則購買了豪華汽車，有的甚至用來發(fā)放部門補(bǔ)貼。

    事實(shí)上，國家審計(jì)署每年都會對支農(nóng)資金做審查，但基本都屬于“抽樣”、“不完全統(tǒng)計(jì)”的檢查。早在2004年，審計(jì)署對50個(gè)縣的2001至2002年財(cái)政支農(nóng)資金審計(jì)調(diào)查結(jié)果表明，擠占挪用財(cái)政支農(nóng)資金共計(jì)4.95億元，主要用于平衡財(cái)政預(yù)算、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)、出借、經(jīng)營、建房、買車等，占財(cái)政支農(nóng)資金投入總額的10%。

    因此，近兩年審計(jì)署對支農(nóng)資金的審查范圍有所擴(kuò)大。

    2009年5月，審計(jì)署發(fā)布了對河南、甘肅、山西等10個(gè)省(區(qū)、市)2006年至2007年財(cái)政支農(nóng)資金管理使用情況的審計(jì)調(diào)查結(jié)果，共發(fā)現(xiàn)違規(guī)使用支農(nóng)資金26.93億元，其中5837.4萬元用于建房買車。

    發(fā)改委農(nóng)經(jīng)司人士在接受本報(bào)記者采訪時(shí)表示，支農(nóng)資金使用狀況出現(xiàn)問題，主要是管理太過分散、條線不集中和多頭管理。“中央每年下發(fā)的支農(nóng)資金需要有十幾個(gè)部門參與，甚至同樣的項(xiàng)目在各個(gè)部門都有。”

    該人士表示，此次清查就是為今后有效合理的發(fā)放支農(nóng)資金總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在此基礎(chǔ)上建立起支農(nóng)資金使用的有效可行的新機(jī)制。