10月20日，中石油（600028.SH）總裁周吉平稱：由于政府限制成品油價(jià)格，今年公司煉油業(yè)務(wù)將出現(xiàn)凈虧損人民幣500億元。
在他看來(lái)，今年政府為緩解通脹壓力，對(duì)成品油價(jià)格實(shí)行了控制，因此中國(guó)的成品油價(jià)格并未完全反映出今年早些時(shí)候國(guó)際油價(jià)的攀升。這是造成中石油今年煉油板塊巨虧的重要原因。
“今年油價(jià)超過(guò)100美元/桶時(shí)，國(guó)內(nèi)成品油價(jià)格肯定未能實(shí)現(xiàn)與國(guó)際油價(jià)同步，”有石油業(yè)內(nèi)人士指出，“但因此中石油的虧損是否那么龐大就值得斟酌了，其目的令人懷疑，我認(rèn)為中石油是在夸大虧損額。”
據(jù)他透露，因?yàn)橹惺褪巧舷掠我惑w化石油企業(yè)，因此其業(yè)務(wù)覆蓋上游勘探、中游煉化及下游銷售，“想要在各板塊間調(diào)節(jié)利潤(rùn)是很容易的”。
舉個(gè)例子，在煉油板塊巨虧的同時(shí)，中石油的銷售板塊卻長(zhǎng)期享受近1000元/噸的銷售毛利，這就很不正常”。
對(duì)此說(shuō)法，息旺能源分析師廖凱舜等均表示認(rèn)同。
巨虧涉嫌夸大
此前，中石化的“政策虧損說(shuō)”也曾引發(fā)爭(zhēng)議。當(dāng)時(shí)中石化每年都獲得中央財(cái)政百億元以上的補(bǔ)貼。中石油只是中石化的故技重施。
根據(jù)現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制，當(dāng)國(guó)際市場(chǎng)三地原油價(jià)格連續(xù)22個(gè)工作日平均移動(dòng)價(jià)格變化超過(guò)4%時(shí)，國(guó)家發(fā)改委價(jià)格司可相應(yīng)調(diào)整汽柴油及航空煤油等成品油價(jià)格。
“然而今年國(guó)際油價(jià)大幅波動(dòng)，國(guó)家發(fā)改委卻出于緩解通脹需要，并未嚴(yán)格執(zhí)行成品油定價(jià)機(jī)制，或者說(shuō)，調(diào)價(jià)幅度遠(yuǎn)低于國(guó)家油價(jià)漲幅，因此原油價(jià)格上漲的很大一部分壓力只能煉油企業(yè)自己承擔(dān)”，中石油旗下煉廠負(fù)責(zé)人坦言。
他舉例說(shuō)，4月6日國(guó)家發(fā)改委上調(diào)汽油價(jià)格500元/噸，柴油價(jià)格400元/噸，調(diào)整幅度接近7%，被稱為是史上第二大漲幅；而同期國(guó)際油價(jià)已上漲了14%以上，而且這次漲價(jià)還是在國(guó)際油價(jià)已上漲近一個(gè)月后才實(shí)施的，提價(jià)之前的成本是要由煉油廠負(fù)擔(dān)的。
“正因如此，今年國(guó)內(nèi)煉油廠生產(chǎn)積極性普遍不高，到9月底時(shí)國(guó)內(nèi)很多煉廠的開(kāi)工率尚不足80%”，廖凱舜說(shuō)。
但上述業(yè)內(nèi)人士卻指出，中石油夸大了煉油政策性虧損的規(guī)模。他表示：“中石油業(yè)務(wù)覆蓋了整個(gè)石油產(chǎn)業(yè)鏈，通過(guò)上下游一體化，完全可以調(diào)節(jié)各板塊利潤(rùn)，達(dá)到盈利目的。油價(jià)波動(dòng)對(duì)其造成的虧損絕不至500億之巨。”
來(lái)自易貿(mào)資訊的數(shù)據(jù)證實(shí)了這點(diǎn)：4月1日，93#汽油山東地?zé)挸鰪S均價(jià)為8725元/噸，而當(dāng)?shù)?3#汽油的最高零售限價(jià)卻達(dá)9376元/噸，兩者價(jià)差為651元/噸；4月2日90#汽油浙江地區(qū)地?zé)捚髽I(yè)出廠價(jià)僅為7980元/噸，而當(dāng)?shù)?0#汽油的最高零售限價(jià)卻達(dá)8890元/噸，兩者價(jià)差達(dá)910元/噸。
“中石油是將部分甚至大部分利潤(rùn)轉(zhuǎn)移到了銷售板塊，從而讓煉油板塊陷入了巨虧。”上述人士表示。
對(duì)此，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)該是心知肚明。今年2月，國(guó)家發(fā)改委一份文件中明確指出：“要求中石油、中石化發(fā)揮石油企業(yè)內(nèi)部上下游利益調(diào)節(jié)機(jī)制作用，平衡內(nèi)部各板塊利益關(guān)系，緩解煉油企業(yè)困難。”
定價(jià)期待放開(kāi)
近期國(guó)內(nèi)很多加油站都開(kāi)始實(shí)施限購(gòu)，此時(shí)中石油拋出“油價(jià)致虧說(shuō)”無(wú)疑增加了各界的不滿。
“此次油品供應(yīng)緊張是現(xiàn)行定價(jià)制度弱點(diǎn)的再次暴露，它完全不考慮國(guó)內(nèi)的供需情勢(shì)，”廖凱舜說(shuō)，“事實(shí)上國(guó)內(nèi)成品油供需絕未達(dá)到 油荒 的程度，只是因?yàn)楣┬璞容^緊張，批發(fā)價(jià)格與零售價(jià)格倒掛，導(dǎo)致民營(yíng)加油站難以獲得廉價(jià)資源罷了。”
據(jù)他介紹，今年成品油價(jià)格長(zhǎng)期沒(méi)有到位，導(dǎo)致中石油、中石化各煉油廠開(kāi)工積極性普遍不高，且此前市場(chǎng)普遍預(yù)期國(guó)內(nèi)成品油終端零售價(jià)格將要下調(diào)，因此經(jīng)銷商庫(kù)存水平也處于低位。而且9月和10月正是農(nóng)忙時(shí)節(jié)，終端用戶對(duì)柴油的需求旺盛。三重因素疊加，導(dǎo)致民營(yíng)加油站油荒。
“此時(shí)，一些民營(yíng)加油站在輿論上的大肆渲染兩大集團(tuán)終止供油，從而擴(kuò)大了全社會(huì)對(duì)油荒的緊張程度，于是囤油、多加油等油荒現(xiàn)象就在全國(guó)很多地區(qū)上演了。”他表示。
對(duì)此，易貿(mào)資訊副總裁鐘健表示認(rèn)同。他認(rèn)為，現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制除了調(diào)價(jià)周期過(guò)長(zhǎng)等問(wèn)題外，未考慮國(guó)內(nèi)供需形勢(shì)也是其重要的問(wèn)題。
“4月調(diào)價(jià)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委有意錯(cuò)過(guò)了春播，但這種舉措與現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制的精神并不相符，這會(huì)造成市場(chǎng)對(duì)價(jià)格趨勢(shì)的錯(cuò)位判斷，進(jìn)一步扭曲市場(chǎng)的供需。”一位中石化經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究院高層指出，“而國(guó)慶節(jié)后的降價(jià)，又忽略了秋收時(shí)節(jié)市場(chǎng)對(duì)成品油需求的增長(zhǎng)。”
上述高層認(rèn)為，政府應(yīng)逐步放開(kāi)成品油的價(jià)格管制，讓企業(yè)自主定價(jià)，以避免現(xiàn)行定價(jià)機(jī)制屢屢出錯(cuò)的尷尬。
“我不主張完全放開(kāi)成品油市場(chǎng)，但打破寡頭壟斷，實(shí)現(xiàn)有限競(jìng)爭(zhēng)格局是必須的。只有多油源、多渠道、多層次的成品油市場(chǎng)體系形成，油荒的尷尬才能夠徹底消失。”上述高層表示，“政府管得太多不是好事！”
10月20日，周吉平表示，政府應(yīng)考慮將來(lái)允許企業(yè)自主定價(jià)。
