《可再生能源發(fā)展基金征收使用管理暫行辦法》

　　關(guān)鍵詞：可再生能源、電價(jià)

　　8厘/千瓦時(shí)

　　內(nèi)容摘要：

　　根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合發(fā)布的辦法，可再生能源發(fā)展基金包括國(guó)家財(cái)政公共預(yù)算安排的專項(xiàng)資金和依法向電力用戶征收的可再生能源電價(jià)附加收入等。可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金由中央財(cái)政從年度公共預(yù)算中予以安排(不含國(guó)務(wù)院投資主管部門安排的中央預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)專項(xiàng)資金)。

　　可再生能源電價(jià)附加在除西藏自治區(qū)以外的全國(guó)范圍內(nèi)，對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市扣除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電(含農(nóng)業(yè)排灌用電)后的銷售電量征收。可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為8厘/千瓦時(shí)。根據(jù)可再生能源開發(fā)利用中長(zhǎng)期總量目標(biāo)和開發(fā)利用規(guī)劃，以及可再生能源電價(jià)附加收支情況，征收標(biāo)準(zhǔn)可以適時(shí)調(diào)整。

　　對(duì)于資金的使用，辦法明確，可再生能源發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于支持可再生能源開發(fā)利用活動(dòng)，包括可再生能源開發(fā)利用的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程；農(nóng)村、牧區(qū)生活用能的可再生能源利用項(xiàng)目；偏遠(yuǎn)地區(qū)和海島可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)建設(shè)；可再生能源的資源勘查、評(píng)價(jià)和相關(guān)信息系統(tǒng)建設(shè)；促進(jìn)可再生能源開發(fā)利用設(shè)備的本地化生產(chǎn)；《中華人民共和國(guó)可再生能源法》規(guī)定的其他相關(guān)事項(xiàng)。

　　可再生能源電價(jià)附加收入用于以下補(bǔ)助：電網(wǎng)企業(yè)按照國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門確定的上網(wǎng)電價(jià)，或者根據(jù)《中華人民共和國(guó)可再生能源法》有關(guān)規(guī)定通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式確定的上網(wǎng)電價(jià)，收購(gòu)可再生能源電量所發(fā)生的費(fèi)用，高于按照常規(guī)能源發(fā)電平均上網(wǎng)電價(jià)計(jì)算所發(fā)生費(fèi)用之間的差額；執(zhí)行當(dāng)?shù)胤诸愪N售電價(jià)，且由國(guó)家投資或者補(bǔ)貼建設(shè)的公共可再生能源獨(dú)立電力系統(tǒng)，其合理的運(yùn)行和管理費(fèi)用超出銷售電價(jià)的部分；電網(wǎng)企業(yè)為收購(gòu)可再生能源電量而支付的合理的接網(wǎng)費(fèi)用以及其他合理的相關(guān)費(fèi)用，不能通過(guò)銷售電價(jià)回收的部分。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　辦法的出臺(tái)，將促進(jìn)可再生能源的開發(fā)利用。

　　目前，我國(guó)可再生能源電價(jià)附加征收標(biāo)準(zhǔn)為每千瓦時(shí)4厘，每年征收金額100億元左右。隨著可再生能源發(fā)電迅猛發(fā)展，可再生能源電價(jià)附加資金已入不敷出。2010年度，缺口20億元左右；2011年缺口100億元左右。因此，本次電價(jià)調(diào)整將可再生能源電價(jià)附加標(biāo)準(zhǔn)由現(xiàn)行每千瓦時(shí)4厘提高至8厘。

　　發(fā)改委能源研究所研究員王斯成此前曾測(cè)算可再生能源電價(jià)附加每年可征集100億~110億元左右資金。據(jù)他說(shuō)，2010年可再生能源補(bǔ)貼需求已經(jīng)超過(guò)120億元，而今年的資金肯定不夠，因此有必要提高可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)可再生能源的支持力度。

　　我國(guó)2006年通過(guò)的《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源電價(jià)附加的征收標(biāo)準(zhǔn)最初為2厘/千瓦時(shí)，2009年11月起調(diào)至4厘/千瓦時(shí)，此次是第二次上調(diào)。

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》

　　關(guān)鍵詞： 企業(yè)內(nèi)控

　　內(nèi)容摘要：

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》其實(shí)在2011年1月1日起首先在境內(nèi)外同時(shí)上市的公司實(shí)行。不過(guò)，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司則將于2012年1月1日起實(shí)行。

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》被稱為中國(guó)的“薩班斯法案”，2008年6月28日，由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

　　根據(jù)要求，執(zhí)行內(nèi)控規(guī)范的上市公司，應(yīng)當(dāng)對(duì)本公司內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，披露年度自我評(píng)價(jià)報(bào)告，并聘請(qǐng)具有證券、期貨業(yè)務(wù)資格的中介機(jī)構(gòu)對(duì)財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行審計(jì)并出具審計(jì)報(bào)告。

　　財(cái)政部等五部委還要求，注冊(cè)會(huì)計(jì)師在內(nèi)控審計(jì)過(guò)程中注意到企業(yè)非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)控重大缺陷，應(yīng)當(dāng)提示投資者、債權(quán)人和其他利益相關(guān)者關(guān)注。

　　點(diǎn)評(píng)：

　　《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范內(nèi)控規(guī)范》被稱為中國(guó)的“薩班斯法案”。2008年6月28日，由財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)、審計(jì)署、銀監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合發(fā)布，目的在于加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)內(nèi)部控制，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，促進(jìn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。上述規(guī)范原定于2009年7月1日起實(shí)施，但由于該規(guī)定較為“苛刻”，企業(yè)的實(shí)施成本較高，實(shí)施范圍當(dāng)時(shí)被縮小至境外上市的企業(yè)，境內(nèi)上市企業(yè)的實(shí)行時(shí)間則一再推遲。

　　企業(yè)內(nèi)部控制配套指引為企業(yè)戰(zhàn)略、董事會(huì)職責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、員工薪酬、誠(chéng)實(shí)守信、受托責(zé)任和審計(jì)等問(wèn)題設(shè)定了良好實(shí)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　有權(quán)威會(huì)計(jì)事務(wù)所在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，為了應(yīng)對(duì)目前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和監(jiān)管機(jī)構(gòu)的要求，大部分上市公司都采取了內(nèi)控措施，但有很多上市公司認(rèn)為，內(nèi)控制度的執(zhí)行效果沒有達(dá)到預(yù)期，有部分上市公司承認(rèn)在編制內(nèi)控評(píng)價(jià)報(bào)告前并未對(duì)企業(yè)自身的內(nèi)控進(jìn)行全面自查。在金融危機(jī)形勢(shì)下，上市公司沒有充分認(rèn)識(shí)內(nèi)控建設(shè)的緊迫性，內(nèi)控能在很大程度上防范風(fēng)險(xiǎn)，減少浪費(fèi)、貪污等行為。

　　業(yè)內(nèi)人士稱，那些依靠虛假財(cái)務(wù)信息以及利用虛假陳述或者那些沒有徹底實(shí)現(xiàn)公司盈利的上市公司而言，面臨著嚴(yán)峻的法案修煉。預(yù)計(jì)主板實(shí)施中國(guó)的“薩巴斯法案”后，公司的盈利更為真實(shí)了。

　　本報(bào)記者 朱寶琛