近年來，中國沿海鄰國頻繁抓扣中國漁民。今年4月10日，菲律賓海軍企圖在南海黃巖島抓扣中國漁民，被中國海監(jiān)船制止，引發(fā)中菲對抗一個(gè)多月。去年12月和10月，菲律賓兩次扣留中國漁民。

　　今年4月30日，韓國海警抓扣9名中國漁民，其中漁船船長和駕駛員被韓國海警拘捕。今年1月17日，13名中國漁船船員遭到韓國海警毆打，3名船員當(dāng)場昏迷。比較大的一次沖突發(fā)生在去年12月12日，兩名韓國海警與中國漁民發(fā)生沖突，一名海警受傷，另一名在沖突中身亡。因?yàn)檫@次沖突事件，中國漁民程大偉被韓國法院判處30年監(jiān)禁，并罰款2000萬韓元。

　　除了菲律賓和韓國，日本、帕勞、越南、印尼、馬來西亞等國也不時(shí)抓扣中國漁民。

　　高壓政策對待中國漁民激化矛盾

　　近年來中國與沿海鄰國頻發(fā)漁業(yè)糾紛，中國漁民多次被抓扣，它的背后，反映了沿海鄰國小題大做，對中國漁民采取高壓政策，以達(dá)到向中國發(fā)難的目的。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年被韓國扣押的400多艘中國漁船中，絕大多數(shù)是合法的，他們大部分都有韓國頒發(fā)的合法捕撈許可證。

　　據(jù)了解，一般漁民無法詳細(xì)了解和掌握復(fù)雜的海洋劃界、漁業(yè)協(xié)定和內(nèi)容。剛開始中韓沒有進(jìn)行漁業(yè)區(qū)劃線時(shí)，漁民們都知道那是公海，中國漁船可以進(jìn)，韓國漁船可以進(jìn)，日本漁船同樣可以進(jìn)，漁民們習(xí)慣將其作為傳統(tǒng)漁場涉足。劃線后一開始也不太有國界的概念，大海不同陸地，當(dāng)時(shí)的船也沒有現(xiàn)在那么先進(jìn)，能夠從導(dǎo)航上看出界標(biāo)來。

　　這一點(diǎn)可以從韓國海警處罰中國漁民的理由上得到印證。韓國海警處罰中國漁民的理由多為：無證進(jìn)入、越界捕撈、進(jìn)入不通報(bào)、通報(bào)后提前進(jìn)入、拖網(wǎng)囊網(wǎng)網(wǎng)目不符合規(guī)定、不填寫撈漁日志或者填寫不規(guī)范。

　　漁業(yè)糾紛更大的責(zé)任或許在于沿海鄰國對中國漁民采取高壓政策，對越界捕魚的強(qiáng)制措施在不斷升級。中國周邊沿海鄰國近年來不約而同地對中國漁船加強(qiáng)海上執(zhí)法力量的建設(shè)、加大所謂執(zhí)法力度。

　　過去韓國管理比較松，一般發(fā)現(xiàn)越界捕撈漁船，就先警告，然后驅(qū)逐，后來漸漸嚴(yán)格起來，把船拖回韓國后，就要罰款，一開始罰得少，但是近幾年來，罰款越來越重，50噸以上漁船要罰款5000萬韓元，這足以讓一個(gè)漁民傾家蕩產(chǎn)。

　　據(jù)韓國海洋警察廳公布的資料顯示，從2004年到2007年4年間，韓國海警共計(jì)扣留2037艘中國漁船。此期間被捕的中國船員達(dá)20896人，僅保釋金就交了213.55億韓元(1元人民幣約合180韓元)。因此一旦被韓國海警追查時(shí)，中國漁民都會激烈反抗，從而發(fā)生嚴(yán)重沖突，如果這時(shí)韓國海警再采取強(qiáng)硬措施，矛盾會更加激化。

　　東亞國家很多都是傳統(tǒng)漁業(yè)大國，發(fā)生海上漁業(yè)糾紛其實(shí)很正常，各國只需按法律行事就可以解決問題。但韓國海警對中國漁民執(zhí)法太過強(qiáng)硬，過于冷漠，韓國海洋廳甚至允許海警對中國漁民使用槍支，還配備了高壓噴射器，遠(yuǎn)距離音波控制器，電子沖擊槍等武器。韓國海警經(jīng)常帶槍盤查，這樣一來漁業(yè)糾紛更為激化，不少時(shí)候韓國海警違法辦事，使?jié)O業(yè)糾紛規(guī)模越來越大，甚至發(fā)生暴力沖突。