“我承諾‘不偷懶、不貪錢、不貪色、不整人’……”這是祁東縣人民政府縣長雷高飛在一份萬言述廉書中的幾句話。縣長公開承諾“不貪錢、不貪色”的做法經(jīng)網(wǎng)絡(luò)披露后，立即引發(fā)了網(wǎng)友的熱議。法律界人士認(rèn)為，官員網(wǎng)上“曬承諾”遭網(wǎng)友質(zhì)疑，折射出的是公眾對官員公信力的焦慮。

　　從官員這種個體行為來看，雷縣長的做法毋庸置疑應(yīng)當(dāng)?shù)玫娇隙ㄅc贊揚(yáng)，這是官員對民眾的承諾，也是為官一任理應(yīng)履行的職責(zé)，公開承諾不僅僅是個人言志這么簡單，它更代表在官員已經(jīng)成為令民眾懷疑與反感的群體的現(xiàn)實(shí)語境下，對現(xiàn)狀的試圖挽救，對形象的重新樹立。

　　但雷縣長的承諾遭遇了網(wǎng)友的普遍質(zhì)疑。在廣泛的質(zhì)疑下，“官員承諾”所具有的莊嚴(yán)性無疑被消解，從而被異化為趣談、笑料，甚至被人譏之為謊言。與其說這是公眾對官員公信力的焦慮，不如說，這是公眾在現(xiàn)有環(huán)境下對個別官員意欲“達(dá)志”的悲觀情緒流露。在官員腐敗高發(fā)的當(dāng)下，“天下烏鴉一般黑”已經(jīng)成為公眾對官員群體的習(xí)慣性解讀，這種解讀的生成邏輯源于權(quán)力難受制約。在這種環(huán)境下，個體欲望的恣意釋放很難受到阻攔，這也使官員原有的自制力很快便消失得無影無蹤，即便當(dāng)初志在“為人民服務(wù)”，最終大多也主動被動退化為“為人民幣服務(wù)”。

　　我們并不否認(rèn)以雷縣長為代表的官員有著真心實(shí)意廉潔從政的初衷，但這種初衷在一種欠理想的制度架構(gòu)中無異于流沙之上筑高塔，個人的堅(jiān)定意志難擋整體的行為趨向。明朝鼎鼎大名的清官海瑞，在當(dāng)時(shí)以“清教徒”般的廉潔自律聞名遐邇，同時(shí)在就任陪都御史時(shí)也因嚴(yán)酷的懲治貪官手段而令官員聞風(fēng)喪膽，但這種個人的先進(jìn)理念卻因官員的聯(lián)合反對與設(shè)陷而落敗，最終遭到冷遇及放逐。著名歷史學(xué)家黃仁宇在其歷史名著《萬歷十五年》中如是評價(jià)海瑞：個人道德之長，難補(bǔ)組織制度之短。

　　在公眾以譏嘲聲來消弭官員的志向時(shí)，官員個體的悲情感是顯而易見的，我們不能武斷地說，任何一個官員的宣誓和承諾都是謊言，我們只能說，在公眾的信任土壤已經(jīng)被官員的腐化行為摧殘成“鹽堿地”后，任何一個官員哪怕是完全出自真心的話語都已難再獲取相信。雖說這種尷尬局面的出現(xiàn)是某些官員們不自斂的行為造成，但放縱官員不自斂的環(huán)境和制度何嘗不是元兇?

　　在一種缺乏約束力的機(jī)制下，個體心中的欲望之獸便如入無人之境，相信個體道德，遠(yuǎn)不如相信合理的制度來得安全可靠。被網(wǎng)友質(zhì)疑、譏諷的雷縣長很無辜，也許發(fā)自雷縣長內(nèi)心的這番承諾代表了他最高的從政理想，然而卻在公眾的質(zhì)疑下“無可奈何花落去”，對誰來說，這都是令人沮喪的事兒。但誰又能說，這不是難以制約權(quán)力的制度給意圖承諾民眾的官員個體帶來的無法避免之痛?(評論員 張英)