中投二號(hào)正式獲批 央企將迎整合高潮
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- 時(shí)間:2010-2-27 10:23:34 來(lái)源:經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)
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據(jù)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào) 本報(bào)記者獨(dú)家獲悉，國(guó)資委籌備了數(shù)年之久的資產(chǎn)管理公司——“國(guó)新資產(chǎn)管理公司”近日已經(jīng)獲得國(guó)務(wù)院的正式批復(fù)。
下一步，國(guó)資委將開始就該公司的架構(gòu)、人事等細(xì)節(jié)進(jìn)行安排，掛牌的日子指日可待。
隨著這家被業(yè)內(nèi)人士稱為“中投二號(hào)”的資產(chǎn)管理公司的破繭，國(guó)資委又多了一只“可以信賴與依靠的推手”，央企的重組整合隨之將駛?cè)搿翱燔嚨馈薄?guó)資委此前承諾的今年將央企數(shù)量壓縮到80-100家的目標(biāo)，將因?yàn)樗恼Q生變得更加容易。
懷胎數(shù)年終分娩
近日，被外界稱為“中投二號(hào)”的資產(chǎn)管理公司終于破繭而出，從最初的上報(bào)國(guó)務(wù)院到最后獲得國(guó)務(wù)院的正式批準(zhǔn)，這一步足足走了一年之久。去年3月，國(guó)資委就已將“中投二號(hào)”的草案報(bào)送國(guó)務(wù)院。
“國(guó)務(wù)院對(duì)該公司的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過我們的想象，多次向相關(guān)部委征求意見。”消息人士介紹說(shuō)。
“國(guó)有資產(chǎn)管理公司的成立是一件很費(fèi)勁的事情。”數(shù)位參與新公司籌備的國(guó)資委人士表示。
“中投二號(hào)”，是業(yè)內(nèi)人士對(duì)國(guó)資委正在籌備的國(guó)有資產(chǎn)管理公司的稱呼。相對(duì)于中投公司下屬被稱為“金融國(guó)資委”的匯金公司，國(guó)資委打造的這家新公司，被參與組建的人士稱作一個(gè)主要運(yùn)營(yíng)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)的“產(chǎn)業(yè)中投”。
“中投二號(hào)”的破繭使得國(guó)資委旗下的資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)從兩個(gè)變成了三個(gè)。此前兩個(gè)國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)平臺(tái)的試點(diǎn)分別是國(guó)家開發(fā)投資公司和中國(guó)誠(chéng)通控股公司。
國(guó)資委副主任邵寧曾經(jīng)將它們形容成“國(guó)資委的一個(gè)可以信賴與依靠的推手”，是進(jìn)行國(guó)有資本調(diào)整的重要平臺(tái)。
“不管是國(guó)開投還是誠(chéng)通，畢竟只是國(guó)資委的試點(diǎn)企業(yè)，無(wú)論是從資產(chǎn)規(guī)模還是級(jí)別上來(lái)說(shuō)，都不足以承擔(dān)起這么大的產(chǎn)業(yè)整合功能。”接近國(guó)資委的人士表示。
相對(duì)于上述國(guó)資委的兩家資產(chǎn)管理公司，中投二號(hào)不僅級(jí)別會(huì)高很多，而且性質(zhì)也不一樣，“中投二號(hào)就像是國(guó)資委的嫡系企業(yè)，而誠(chéng)通、國(guó)開投和其他央企一樣，是國(guó)資委的非嫡系企業(yè)。”知情人士說(shuō)。
籌備細(xì)節(jié)
消息人士透露，該公司的正式名字將被定為“國(guó)新資產(chǎn)管理公司”，不過對(duì)于外界關(guān)注的人事安排還沒有定論。此前一直有傳言表示國(guó)資委副主任邵寧將有望成為這家新公司的“一把手”。這種說(shuō)法在此次國(guó)務(wù)院的批復(fù)中并沒有得到明確。
另一個(gè)尚未明了的問題，是這家公司的資產(chǎn)規(guī)模。到底會(huì)有多少家、分別是哪些央企會(huì)被放進(jìn)這個(gè)新公司里。消息人士說(shuō)，只有等到公司籌備工作完成后，上述問題才會(huì)明了。
一位接近國(guó)資委的人士告訴本報(bào)，該公司的啟動(dòng)資本可能來(lái)自于國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算的資金。也就是說(shuō)，央企去年上繳的紅利將有一部分被拿來(lái)作為這家新公司的注冊(cè)資本金。
央企自2007年開始重新上繳利潤(rùn)給中央。來(lái)自國(guó)務(wù)院國(guó)資委的最新數(shù)據(jù)顯示，2009年中央企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算已經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，確定國(guó)資委國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出總額873.6億元。其中，75億元將用于關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的重點(diǎn)中央企業(yè)補(bǔ)充國(guó)有資本的預(yù)算支出，59億元將用于推進(jìn)中央企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面的預(yù)算支出。
據(jù)國(guó)資委另一家資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)平臺(tái)誠(chéng)通公司的內(nèi)部人士透露，誠(chéng)通公司在過去進(jìn)行資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)5年多的時(shí)間，也獲得了國(guó)資委數(shù)十億元的資金支持。“2007年我們首次獲得國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算資金支持，國(guó)資委當(dāng)時(shí)從國(guó)有資本預(yù)算里面給了我們15億元作為資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的專項(xiàng)資金。”
新公司第一要?jiǎng)?wù)
幫助央企退出將是該公司成立后的第一要?jiǎng)?wù)。
根據(jù)2007年國(guó)資委正式印發(fā)《關(guān)于中央企業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見》，到2010年，中央企業(yè)調(diào)整重組至80-100家；加快培育30-50家具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大公司。
這是國(guó)資委三年前為自己定下的目標(biāo)，今年就是國(guó)資委兌現(xiàn)上述目標(biāo)的最后一年。目前，央企的數(shù)量從國(guó)資委成立之初的196家減少到了128家。這意味著在剩下的10個(gè)月內(nèi)至少有28家的央企將面臨退出。
一位國(guó)資研究專家表示，中投二號(hào)的成立，將會(huì)使得上述目標(biāo)的完成容易很多。“以前是一家一家地退，一家一家地重組，現(xiàn)在有了這樣一個(gè)專業(yè)化的運(yùn)作平臺(tái)，一下子就可以打包十幾家進(jìn)去。”
這種說(shuō)法也得到了國(guó)資委官員的認(rèn)可。“該公司成立后，一批規(guī)模比較小、主業(yè)不是很清晰、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)的央企，都可能放進(jìn)‘中投二號(hào)’。”
該人士說(shuō)，這些企業(yè)進(jìn)入“中投二號(hào)”后，可以采用類似托管的形式，經(jīng)過專業(yè)化的經(jīng)營(yíng)，使企業(yè)重新獲得競(jìng)爭(zhēng)力，再與外部的同類企業(yè)重組，或出售給外部戰(zhàn)略投資者。在這一點(diǎn)上誠(chéng)通和國(guó)開投兩家試點(diǎn)公司已經(jīng)進(jìn)行了有益的嘗試。
同時(shí)，上述誠(chéng)通公司內(nèi)部人士表示，除了幫助部分央企整體退出外，很多不需要整體退出的央企也有相當(dāng)規(guī)模的非核心產(chǎn)業(yè)、輔業(yè)等資產(chǎn)需要?jiǎng)冸x出原有企業(yè)，這也是資產(chǎn)管理公司可以做的事情。
上個(gè)月，國(guó)資委也正式對(duì)內(nèi)發(fā)布了《關(guān)于開展中央企業(yè)非主業(yè)賓館酒店分離重組工作有關(guān)問題的通知》文件，這意味著國(guó)資委對(duì)央企手中酒店賓館等非主業(yè)的剝離，開始有了實(shí)質(zhì)性動(dòng)作。
此外，消息人士表示說(shuō)國(guó)資委對(duì)“中投二號(hào)”的期待還遠(yuǎn)不止如此。“這個(gè)公司不僅是為了打包一些中小央企，幫助央企重組或者是承擔(dān)安置職工等任務(wù)。未來(lái)，它還需要考慮將重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的企業(yè)做強(qiáng)做大，它還會(huì)配合其他央企股份制改革，幫助這些企業(yè)改制。這些都需要通過資本運(yùn)作來(lái)完成。”上述知情人士表示。
這也就意味著，“中投二號(hào)”未來(lái)將成為國(guó)資委進(jìn)行資產(chǎn)整合的無(wú)形的手。“有些事情，例如股權(quán)轉(zhuǎn)讓，為央企注資等操作，國(guó)資委不方便做，需要一個(gè)平臺(tái)，“中投二號(hào)”就是承擔(dān)這個(gè)功能。”他說(shuō)。
